近日，省水利廳召開審查會議審議通過了《甘肅省地下水超采區(qū)劃定報(bào)告》。根據(jù)《報(bào)告》中新一輪的地下水超采區(qū)調(diào)查評價成果，隴西縣淺層中型一般超采區(qū)被取消，實(shí)現(xiàn)了超采區(qū)摘帽，安定區(qū)超采區(qū)由淺層中型嚴(yán)重超采區(qū)降為一般小型超采區(qū)。

近年來，定西市深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，不斷推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度強(qiáng)化水資源剛性約束和《地下水管理?xiàng)l例》落實(shí)，按照2015年12月省水利廳《甘肅省地下水超采區(qū)治理方案》中“堅(jiān)持因地制宜、講求實(shí)效、多措并舉、加強(qiáng)管理保護(hù)”和“根據(jù)替代水源工程建設(shè)進(jìn)度，科學(xué)制定地下水超采區(qū)治理工作分期計(jì)劃”的要求，堅(jiān)持“統(tǒng)一協(xié)同、項(xiàng)目引領(lǐng)、群眾路線”的工作原則和“統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)水優(yōu)先、高效利用、系統(tǒng)治理”的工作思路，通過制定“一井一策”，靠實(shí)各級各部門超采區(qū)治理責(zé)任、實(shí)施水源置換工程、發(fā)展高效節(jié)水灌溉、強(qiáng)化取用水監(jiān)管、提升群眾宣傳動員等綜合措施，最大程度保障用水群眾利益不受損害，持續(xù)推進(jìn)地下水超采區(qū)集中整治工作。全市超采區(qū)面積由215.6平方公里降低到29.8平方公里，減少86.2%；超采量由1046萬立方米每年下降到94萬立方米每年,減少91.0%，超采區(qū)治理成效顯著。

——高位推動部署，黨委政府全面謀劃安排強(qiáng)力推進(jìn)。市委、市政府多次召開專題會研究部署地下水超采區(qū)整治工作，提出了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、屬地管理、齊抓共管”要求，安定、隴西分別建立縣區(qū)長任組長，分管副縣長任副組長，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的地下水超采區(qū)集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，每年召開會議協(xié)調(diào)推進(jìn)解決問題，還探索建立了縣區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門包抓責(zé)任制，保證整治工作強(qiáng)力推進(jìn)。

——凝聚各級合力，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚焦任務(wù)目標(biāo)全面行動。水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密配合，進(jìn)一步厘清各自地下水管理職責(zé)，明確任務(wù)、具體措施、責(zé)任到人，通過部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同聯(lián)動平行聯(lián)動、市縣區(qū)兩級垂直互動，推動農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、關(guān)井壓減開采量、完善灌溉配套設(shè)施、打擊非法取水等綜合措施落地，形成地下水超采區(qū)集中整治新局面。

——推動水源置換，工程措施因地制宜保障群眾利益。安定、隴西兩縣區(qū)在超采范圍內(nèi)累計(jì)投入資金16.8億元，通過建設(shè)引洮供水一期城鄉(xiāng)供水、田間配套工程，利用引洮水源每年替換地下水源1107.27萬立方米、通過發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.03萬畝壓減開采量122.4萬立方米，同步關(guān)閉規(guī)模以上機(jī)井304眼，規(guī)模以下機(jī)井?dāng)?shù)以千計(jì)，在保障超采區(qū)群眾灌溉需求和區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時，完成了超采區(qū)地下水壓采任務(wù)。

——開展生態(tài)補(bǔ)水，自然回灌增加補(bǔ)給水量加快修復(fù)。2018年以來，定西市積極銜接爭取，利用引洮供水一期工程水量，逐年向大咸河、秦祁河、西河等超采區(qū)周邊自然河流補(bǔ)充生態(tài)水量，利用河道對地下水進(jìn)行自然下滲補(bǔ)給回灌，截至目前累計(jì)向以上三條河流下泄生態(tài)水量1.9億立方米，有效填補(bǔ)了地下水虧空水量，對地下水位回升，改善和修復(fù)水生態(tài)狀況起到了明顯作用。2016年以來安定區(qū)超采區(qū)地下水位每年平均上升0.23米、隴西縣超采區(qū)地下水位每年平均上升0.37米。

——發(fā)動群眾力量，灌溉農(nóng)戶積極配合加快治理進(jìn)程。結(jié)合實(shí)際研究制定地下水節(jié)水宣傳教育實(shí)施方案，細(xì)化實(shí)化節(jié)水宣傳教育的內(nèi)容、方法、形式，深化節(jié)水宣傳活動，組織干部走訪農(nóng)戶，讓節(jié)水和地下水保護(hù)宣傳深入千家萬戶，走進(jìn)田間地頭，充分調(diào)動廣大群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，涌現(xiàn)出一些黨員群眾主動關(guān)井、原井灌自建管道體系主動對接利用的典型，共同推動地下水超采區(qū)集中整治取得實(shí)效。

——嚴(yán)格目標(biāo)督考，強(qiáng)化執(zhí)行壓實(shí)責(zé)任促進(jìn)工作落實(shí)。切實(shí)發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將相關(guān)縣區(qū)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展地下水超采區(qū)治理工作分別納入市、縣黨政一體化督考體系最嚴(yán)格水資源管理制度考核，明確治理工作目標(biāo)和職責(zé)，對超采區(qū)水位黃牌、地下水非法取水等問題實(shí)行負(fù)面清單制，并建立市級領(lǐng)導(dǎo)包抓巡查機(jī)制，常態(tài)化指導(dǎo)督促縣區(qū)開展工作，保證了地下水超采區(qū)治理工作落地見效。

隨著《地下水管理?xiàng)l例》的出臺和新一輪地下水超采區(qū)的劃定，定西市地下水管理及超采區(qū)治理進(jìn)入新階段，但地下水管理及超采治理工作依然任重道遠(yuǎn)。定西市將按照新時期新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局和高質(zhì)量發(fā)展的總要求，繼續(xù)錨定地下水超采區(qū)治理目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)工程措施落實(shí)和水源替換，加快引洮受益區(qū)和地下水超采區(qū)機(jī)井關(guān)閉進(jìn)程，保持地下水位穩(wěn)步回升，盡快實(shí)現(xiàn)超采區(qū)全面摘帽。

一是落實(shí)“四水四定”原則，強(qiáng)化地下水開發(fā)利用管理，編制地下水資源調(diào)查評估報(bào)告，完成地下水水位、水量雙控指標(biāo)確定，以取水許可為抓手，提升取用水信息化管理能力，嚴(yán)格取用水計(jì)量管理，嚴(yán)格管制地下水取用行為。

二是壓實(shí)政府管理主體責(zé)任，督促縣區(qū)政府把地下水管理和超采綜合治理作為重點(diǎn)工作壓茬推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、工信、住建等部門，將地下水管理和超采區(qū)治理貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，合力推進(jìn)工作落實(shí)。

三是加大綜合治理力度，制定治理計(jì)劃、落實(shí)治理措施，緊盯超采區(qū)治理目標(biāo)，結(jié)合高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)、引洮灌區(qū)續(xù)建與配套項(xiàng)目、渭北國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、引洮供水工程調(diào)蓄水池等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)地下水水源置換，持續(xù)關(guān)閉地下水取水井，鞏固提升地下水超采治理成效，提升引洮水資源利用率，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境。

四是加快完善地下水監(jiān)測體系，結(jié)合“智慧水利”“孿生流域”總體建設(shè)部署，加密布設(shè)地下水監(jiān)測點(diǎn)位，開展全市地下水監(jiān)測體系建設(shè)，并與自然資源、生態(tài)環(huán)境部門建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制，利用AI智能開展預(yù)警和數(shù)據(jù)分析，全面提升地下水監(jiān)測管理能力。（通訊員：蔣霖）