嚴(yán)守三條紅線  保障追趕發(fā)展

——定西市從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展水資源管理工作

近年來(lái)，定西市水務(wù)局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路和相關(guān)重要講話，按照省第十四次黨代會(huì)精神及“四抓一打通”工作部署，持續(xù)推動(dòng)最嚴(yán)格的水資源管理制度落實(shí)和引洮水資源利用，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量追趕發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的水基礎(chǔ)。

一、從嚴(yán)管理取用水行為，最嚴(yán)格水資源管理落到實(shí)處。嚴(yán)守“三條紅線”，實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，全市2019-2021年總用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)和重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率都滿足三條紅線要求，耗水量低于87分水方案分配定西市區(qū)域指標(biāo)，根據(jù)省級(jí)水資源公報(bào)，定西市產(chǎn)出率從2019年的106元每方提升到目前的160元每方。同時(shí)，全市的取用水行為監(jiān)管工作持續(xù)強(qiáng)化、監(jiān)管能力穩(wěn)步提升。一是全市境內(nèi)年用水量1萬(wàn)立方米以上的213家工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水戶（公共管網(wǎng)98戶、直接取水115戶）初步實(shí)現(xiàn)了年度用水計(jì)劃全覆蓋。二是完成取用水管理整治行動(dòng)整改提升，94個(gè)整改類問(wèn)題、80個(gè)退出類問(wèn)題于3月初全面完成整改銷(xiāo)號(hào)；同時(shí)先行先動(dòng)提前部署開(kāi)展取用水管理問(wèn)題排查整治，將“三超兩無(wú)一拖欠”問(wèn)題整治作為黨政督考一體化水資源管理季度考核內(nèi)容，建立自查加分激勵(lì)、被查扣分懲戒機(jī)制，壓實(shí)縣區(qū)責(zé)任，4月份以來(lái)累計(jì)排查整治取用水問(wèn)題51項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范了全市取用水行為。三是組織縣區(qū)結(jié)合智慧水利建設(shè)提前謀劃取用水計(jì)量信息化項(xiàng)目，以取水口在線監(jiān)測(cè)計(jì)量全覆蓋為目標(biāo)推進(jìn)工作，特別是指導(dǎo)臨洮縣初步完成智慧水務(wù)工程平臺(tái)搭建，縣域內(nèi)17座水電站生態(tài)下泄流量和23處重點(diǎn)取用水戶取水計(jì)量已接入全面實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)，53處水位、31座泵站出水流量正在建設(shè)。四是委托省水文站開(kāi)展《定西市行業(yè)用水定額》編制，將于年底前印發(fā)執(zhí)行，為今后“四水四定”落實(shí)和取用水管理工作奠定的基礎(chǔ)支撐。

二、持續(xù)完善配套水網(wǎng)，引洮水資源利用率快速提升。定西人均占有水資源量?jī)H為全省的1/2，耕地畝均占有水資源量?jī)H為全省的1/3，同時(shí)水資源時(shí)空分布不均，境內(nèi)以臨洮縣至渭河干流一線以北的貧水區(qū)僅占全市水資源量的20%。引洮工程的建設(shè)，為定西北部貧水區(qū)帶來(lái)了2.73億立方米的水量，讓常年因缺水而苦瘠天下的定西市北部干旱地區(qū)穩(wěn)定告別了“靠天吃水”的歷史，也打破了制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水資源瓶頸，為建設(shè)幸福美麗新定西奠定了強(qiáng)大的水資源保障和發(fā)展后勁。2014年通水以來(lái)，定西市水務(wù)局在上階段引洮配套工程的建成發(fā)揮效益的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)工程提升完善和受益區(qū)的擴(kuò)大，十三五期間累計(jì)投入資金14.56億元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目71項(xiàng)，進(jìn)一步提高了農(nóng)村供水保障能力，全市農(nóng)村供水以自來(lái)水供水為主和分散供水為輔的農(nóng)村供水保障體系基本建立；特別是近年來(lái)謀劃謀劃實(shí)施了引洮二期配套通渭縣城鄉(xiāng)供水、引洮供水一期調(diào)蓄水池、農(nóng)村供水及水源保障、河道治理等重點(diǎn)水利項(xiàng)目，今年有望完成投資13億元以上，比2021年增長(zhǎng)60%以上，接近十三五期間五年的投資總額。全市引洮年調(diào)用水量已從2015年的0.19億立方米提升到了2021年的1.57億立方米，195.45萬(wàn)城鄉(xiāng)居民穩(wěn)定吃上了洮河水,是設(shè)計(jì)受益人口145萬(wàn)人的135%；覆蓋18.9萬(wàn)畝灌溉農(nóng)田，是設(shè)計(jì)灌溉面積16.1萬(wàn)畝的117%。通過(guò)農(nóng)村供水和農(nóng)村飲水安全工程的提升改造、田間高效節(jié)水項(xiàng)目和灌區(qū)改造項(xiàng)目的不斷落地，引洮工程配套水網(wǎng)不斷完善，輸供水能力持續(xù)提升。同時(shí)按照《水法》中干旱地區(qū)優(yōu)先保證生態(tài)用水的要求和河流生態(tài)復(fù)蘇需要，利用引洮工程向境內(nèi)牛谷河、關(guān)川河、大咸河、秦祁河、東峪溝、宗丹河及安定區(qū)大小堿溝等累計(jì)送生態(tài)用水2.45億立方米，長(zhǎng)期干涸的河流實(shí)現(xiàn)了常年不斷流，助推地下水位回升，河湖生態(tài)逐步復(fù)蘇，實(shí)現(xiàn)了水資源生活、生產(chǎn)、生態(tài)效益全面發(fā)揮，推動(dòng)了全市人民生活質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提升。

三、強(qiáng)化節(jié)約用水管理，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)全面鋪開(kāi)。積極開(kāi)展縣域節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)，隴西縣、渭源縣、臨洮縣、安定區(qū)4縣（區(qū)）縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作通過(guò)水利部復(fù)核命名；通渭縣、漳縣、岷縣3個(gè)縣縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)通過(guò)省級(jí)技術(shù)驗(yàn)收。節(jié)水管理年報(bào)顯示，全市目前已累計(jì)創(chuàng)建節(jié)水型工業(yè)企業(yè)75個(gè)、節(jié)水型生活服務(wù)單位包括行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、賓館等共379個(gè)，節(jié)水型居民縣區(qū)215個(gè)。同時(shí)，結(jié)合“世界水日”和“中國(guó)水周”等節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，教育、工信、住建、機(jī)關(guān)事務(wù)等重點(diǎn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，不間斷的開(kāi)展節(jié)約用水宣傳工作，節(jié)約用水觀念不斷深入人心。

四、狠抓超采問(wèn)題整改，水生態(tài)環(huán)境整治成效顯著。定西市水務(wù)局全力推進(jìn)水利行業(yè)生態(tài)環(huán)境整治，《地下水管理?xiàng)l例》落實(shí)，嚴(yán)格按照中央和省上關(guān)于地下水超采區(qū)關(guān)井壓采工作的有關(guān)要求和“統(tǒng)一協(xié)同、項(xiàng)目引領(lǐng)、群眾路線”的工作原則和“統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)水優(yōu)先、高效利用、系統(tǒng)治理”的工作思路，通過(guò)制定“一井一策”，靠實(shí)各級(jí)各部門(mén)超采區(qū)治理責(zé)任，截止2021年在地下水超采區(qū)的香泉、內(nèi)官和隴西渭河川地累計(jì)投入16.8億元，實(shí)施高效灌溉工程、引洮水源調(diào)蓄工程和灌區(qū)提升改造工程，并強(qiáng)化取用水監(jiān)管，不斷提升群眾宣傳動(dòng)員，在保障用水群眾利益不受損害的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)地下水超采區(qū)集中整治工作。全市超采區(qū)面積由215.6平方公里降低到29.8平方公里，減少86.2%；超采量由1046萬(wàn)立方米每年下降到94萬(wàn)立方米每年,減少91.0%，超采區(qū)治理成效顯著，保持住了超采區(qū)地下水位的止降回升態(tài)勢(shì)，區(qū)域水生態(tài)恢復(fù)效果明顯。

定西市水務(wù)局將持續(xù)圍繞補(bǔ)齊工作短板，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向持續(xù)謀劃推動(dòng)全市水資源管理信息化管理能力建設(shè)、開(kāi)展取用水管理問(wèn)題常態(tài)化規(guī)范化排查整治、加大地下水機(jī)井關(guān)閉力度、盡快完成跨縣河流斷面生態(tài)水量目標(biāo)確定工作、結(jié)合全市“七川五河”經(jīng)濟(jì)代建設(shè)規(guī)劃，配套建設(shè)水資源調(diào)配骨干水網(wǎng)工程，持續(xù)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期可持續(xù)高質(zhì)量追趕發(fā)展提供強(qiáng)勁水動(dòng)力。（通訊員：蔣霖）