甘政發(fā)〔2018〕34號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

                                   甘肅省人民政府

　　                               2018年4月20日

　　(此件公開發(fā)布)

深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動工作方案

　　按照省委安排部署，根據(jù)《甘肅省深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動實施方案》，各級政府必須以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，聚焦六個方面的重點任務(wù)，嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)的“十不準”規(guī)定》，對照目前存在的“守攤子”“中梗阻”“推拖繞”“庸懶散”“走秀場”“打白條”“虛假空”“燈下黑”等八種“病相”，對行為之垢進行一次拉網(wǎng)式的大排查、大檢修、大掃除，切實提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。各級政府要在開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動中，“唱主角”、打頭陣、作表率，除做好規(guī)定動作外，要重點盯住影響發(fā)展環(huán)境的重點難點問題，一項一項攻堅，一件一件整改，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變推動發(fā)展環(huán)境改善，以發(fā)展環(huán)境改善促進各項事業(yè)發(fā)展，奮力推動經(jīng)濟更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展?，F(xiàn)制定如下工作方案。

　　一、進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)

　　（一）旗幟鮮明講政治。圍繞著力解決政治上不過硬、履行主體責(zé)任不到位、壓力傳導(dǎo)層層遞減等問題，按照“講政治”的要求，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，提高政治站位，結(jié)合各自實際，自覺查找整改在理想信念、政治品格、紀律作風(fēng)等方面的差距和不足，不折不扣落實好中央決策部署及省委省政府工作安排，以攻堅克難的工作實績堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，嚴格落實主體責(zé)任，嚴防政府部門機關(guān)黨建“燈下黑”，注重層層傳導(dǎo)壓力，全面提高基層黨組織組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　　（二）提升專業(yè)能力和工作本領(lǐng)。圍繞著力解決能力不足、視野不寬、辦法不多等問題，按照“講專業(yè)”的要求，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展、各行各業(yè)分工日益精細化的背景下，持之以恒學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)履行崗位職責(zé)所需的各種知識，成為本職工作的行家里手。運用“俯身抬頭”工作法，立足全省工作大局，自升兩級謀劃發(fā)展、推動工作，自降兩級解決問題、服務(wù)群眾。轉(zhuǎn)變思想觀念，調(diào)整精神狀態(tài)，擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，倡導(dǎo)改革創(chuàng)新，沿用好辦法、改進老辦法、探索新辦法，讓興利除弊、革故鼎新成為政府開展工作的最大“慣例”。

　　（三）盡職盡責(zé)盡心盡力。圍繞著力解決履職擔(dān)當(dāng)不夠、敷衍塞責(zé)等問題，按照“講實干”的要求，增強戰(zhàn)略思維，善觀大勢，謀全局、干實事。從嚴從實從細開展工作，按照低調(diào)務(wù)實、精準做實、專業(yè)扎實的工作標準，踏踏實實、一絲不茍地抓好任務(wù)落實，堅決避免表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差的現(xiàn)象，確保中央及省委各項決策部署落地見效。

　　（四）杜絕官僚主義、形式主義。圍繞著力解決官僚主義、衙門作風(fēng)、搞形式、不求實效等問題，深入踐行為民服務(wù)的根本宗旨，推進重點工作落地見效。對服務(wù)對象熱情相待、周到服務(wù)；群眾上訪或媒體記者采訪，依規(guī)接訪、誠懇對待，先接問題、再作分析，當(dāng)面能斷、即時結(jié)辦，當(dāng)場難斷、承諾快辦，嚴禁生硬冰冷、盛氣凌人、粗魯對待，杜絕“庸、懶、散、慢、拖、繞、推”等行為。反對花拳繡腿的形式主義，不求嘩眾取寵的轟動效應(yīng)，不開不解決問題的會議，不發(fā)不解決問題的文件，不成立沒有推進落實力的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，堅決治理工作落實“二傳手”現(xiàn)象，不搞選擇性執(zhí)行，不搞變通、走形式。

　　（五）健全責(zé)任落實體系。圍繞著力解決推諉扯皮、行政效能低下等問題，健全完善權(quán)力清單制度，建立政府權(quán)力總臺賬，規(guī)范政府各部門權(quán)力和責(zé)任清單，推進權(quán)責(zé)清單標準化，嚴格限制自由裁量權(quán)。嚴格執(zhí)行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、一次性告知制等制度，對職責(zé)范圍內(nèi)的事項，制定務(wù)實管用的措施，建立工作臺賬，一項一項抓出成效。

　　（六）嚴禁弄虛作假。圍繞著力解決陽奉陰違、欺上瞞下、走過場、弄虛作假等問題，嚴肅紀律規(guī)矩。調(diào)查研究不搞“蜻蜓點水”式調(diào)研、“欽差式”調(diào)研、“被調(diào)研”、“嫌貧愛富”式調(diào)研，不搞被調(diào)研專業(yè)戶、被調(diào)研專業(yè)企業(yè)。匯報工作、反映情況、上報數(shù)據(jù)時，不得謊報、虛報、瞞報、漏報，反對報喜不報憂、報功不報過。在迎接調(diào)研、督查、巡察、檢查時，不得對現(xiàn)場刻意布置、改變環(huán)境，掩蓋真實情況。

　　（七）扎實開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項治理。落實好中央確定的脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年各項任務(wù)，扎扎實實開展脫貧攻堅領(lǐng)域的作風(fēng)整治，重點解決在貧困人口精準識別和退出中弄虛作假、優(yōu)親厚友、謀取不正當(dāng)利益，在扶貧項目實施中以權(quán)謀私、利益輸送、貪污賄賂、濫用職權(quán)、失職瀆職，以及貪污侵占、截留私分、擠占挪用、揮霍浪費扶貧資金等問題，重點解決落實扶貧政策上有政策、下有對策，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧，脫貧攻堅政策制定脫離實際、不接地氣，缺乏針對性和操作性，局限于簡單的“走訪式”“慰問式”“救濟式”扶貧，長效扶貧力度不夠等問題，確保扶貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。主要負責(zé)同志親力親為，集中力量解決工作作風(fēng)不扎實的突出問題，把作風(fēng)“虛火”降下來，讓脫貧工作硬起來。

　　二、進一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

　　（一）深化簡政放權(quán)激發(fā)市場活力。再取消調(diào)整和下放一批審批事項，研究提出提高基層承接能力的具體措施辦法，切實解決基層“接不住”的問題。扎實做好“證照分離”改革試點，鞏固擴大“多證合一”等商事制度改革成果，進一步放寬市場主體經(jīng)營場所登記條件。按照“同一事項、同一名稱、同一標準、同一編碼”的要求，加快推進行政許可標準化。加快全省統(tǒng)一的信用信息平臺建設(shè)。（責(zé)任單位：省審改辦、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委，省政府相關(guān)部門）

　　（二）加快推行“四辦”改革。按照群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”的理念和目標，依托各級政務(wù)大廳、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)平臺推行“四辦”改革，完成全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)，實現(xiàn)省市縣三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)閉環(huán)運行，徹底打破“信息孤島”。2018年底前，政務(wù)服務(wù)事項全面實行“一窗辦”，省市縣80%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、省審改辦，省政府相關(guān)部門）

　　（三）推進政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)。支持各級政務(wù)大廳提升標準化水平，做到統(tǒng)一窗口、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)軟硬件建設(shè)標準化。強化監(jiān)督管理，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核制度，加快建立政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評價反饋的業(yè)務(wù)閉環(huán)。加強干部隊伍建設(shè)，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、熟悉服務(wù)流程的工作人員，進一步充實服務(wù)窗口工作力量。（責(zé)任單位：省審改辦、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委，省政府相關(guān)部門）

　　（四）完善涉企政策和信息公開機制。利用實體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺、移動客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等線上線下載體，建立涉企政策信息集中公開制度和推送制度，加大政府信息數(shù)據(jù)開放力度。（責(zé)任單位：省政府各部門）

　　（五）加大對非公企業(yè)的聯(lián)系幫扶力度。認真落實新一屆省政府班子成員聯(lián)系非公企業(yè)的制度安排，研究提出省政府系統(tǒng)廳級干部聯(lián)系非公企業(yè)的意見，定期組織企業(yè)座談和走訪，幫助解決企業(yè)實際困難。省政府有關(guān)部門、省工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會商會等要主動及時了解經(jīng)濟困難企業(yè)的需求，在維護市場公平競爭的前提下積極予以幫助。（責(zé)任單位：省非公辦、省政府辦公廳，省政府相關(guān)部門）

　　三、進一步優(yōu)化政策環(huán)境

　?。ㄒ唬┏雠_優(yōu)化發(fā)展環(huán)境條例。在全面清理有違公平的法規(guī)規(guī)章和政策文件的基礎(chǔ)上，制定我省優(yōu)化發(fā)展環(huán)境條例，明確各級政府、行業(yè)部門等主體的權(quán)責(zé)，確保發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作有法可依。（責(zé)任單位：省非公辦、省政府法制辦）

　　（二）出臺構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的意見。明確政商交往的“正面清單”和“負面清單”，暢通政企溝通渠道，倡導(dǎo)各級政府及其工作人員樹立服務(wù)意識，了解企業(yè)經(jīng)營情況，幫助解決企業(yè)實際困難，同企業(yè)家建立真誠互信、清白純潔、良性互動的工作關(guān)系。（責(zé)任單位：省工商聯(lián)、省非公辦）

　　（三）加強產(chǎn)業(yè)政策精準引導(dǎo)。嚴格執(zhí)行、適時修訂新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，進一步明確全省重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚焦市場主體普遍關(guān)心的重點問題，分行業(yè)研究出臺促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策。構(gòu)建全省統(tǒng)一權(quán)威的政策發(fā)布平臺，統(tǒng)籌發(fā)布各市州、各部門產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和企業(yè)扶持政策。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工信委、省財政廳)

　　（四）完善人才引進和培育機制。落實好《關(guān)于鼓勵支持專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施》，用更大力度、更加靈活、更為柔性的政策措施吸引人才。鼓勵市縣設(shè)立人才引進發(fā)展資金。實施好領(lǐng)軍人才、高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年人才等重大工程，建設(shè)一批國家級、省級示范性技術(shù)技能人才培養(yǎng)基地。建立實施“一對一”院士服務(wù)機制，為在甘院士提供更好的服務(wù)保障，積極吸引外地院士來甘工作生活。鼓勵用人單位按國家規(guī)定為外籍高層次人才建立補充養(yǎng)老保險，探索外籍人才社保繳納轉(zhuǎn)移接續(xù)機制。完善高校學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，推動高校開設(shè)跨學(xué)校、跨院系、跨學(xué)科、跨專業(yè)交叉課程，培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。加大校企人才聯(lián)合培養(yǎng)力度，支持一批職業(yè)院校與企業(yè)合作辦學(xué)，推進專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接。在省屬上市公司、非上市科技型企業(yè)中試點開展股權(quán)激勵、分紅激勵，構(gòu)建科研人員、管理骨干與企業(yè)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的長效機制。(責(zé)任單位：省人社廳、省工信委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省政府國資委)

　　四、進一步優(yōu)化投資環(huán)境

　　（一）不斷拓展民間資本投資領(lǐng)域。全面落實民間資本準入平等待遇和鼓勵民間投資的各項政策措施。加大民間投資示范項目推介力度，加快推出一批棚戶區(qū)改造等示范項目。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省建設(shè)廳、省政府國資委、省工商局)

　　（二）進一步擴大利用外商投資。除法律法規(guī)有明確規(guī)定或確需境外投資者提供信息外，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)業(yè)務(wù)牌照和資質(zhì)申請的標準和時限，促進內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭。深化外資企業(yè)“一窗受理”改革，實現(xiàn)外資企業(yè)設(shè)立全程電子化。借助“蘭洽會”、“文博會”等平臺，積極吸引外商投資。制定政策措施，允許各地在符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的前提下，對國家級開發(fā)區(qū)利用外資項目所需建設(shè)用地指標予以優(yōu)先保障，做到應(yīng)保盡保。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省文博局、省工商局、省國土資源廳)

　　（三）持續(xù)深化商事制度改革。推進“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照在各領(lǐng)域互認互通，使營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一的“身份證”，統(tǒng)一社會代碼成為企業(yè)的“身份代碼”。探索工商登記全程電子化辦理方式，支持蘭州市在城關(guān)區(qū)、蘭州新區(qū)等地區(qū)開展以全程網(wǎng)上辦理、實名身份認證、智能填報審批、電子檔案管理、電子執(zhí)照應(yīng)用為核心的全程電子化登記試點，實現(xiàn)行政辦理人員與企業(yè)申請人“零見面”。(責(zé)任單位：省工商局)

　　（四）切實降低企業(yè)稅費負擔(dān)。全面落實各項減稅降費措施，探索制定進一步降低“五險一金”措施。嚴格執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策，做到應(yīng)減即減、應(yīng)免盡免。減少政府定價管理的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費，進一步清理取消經(jīng)營服務(wù)性收費和行業(yè)協(xié)會商會收費，降低通關(guān)環(huán)節(jié)費用。在嘉峪關(guān)市、蘭州新區(qū)試點的基礎(chǔ)上，擴大涉企行政事業(yè)性收費“零收費”范圍。完善涉企收費目錄清單和公示制度，持續(xù)做好涉企收費專項檢查，嚴肅查處各類違法違規(guī)收費行為。處理好外商投資企業(yè)土地使用費征收問題。(責(zé)任單位：省財政廳、省國稅局、省地稅局、省發(fā)展改革委)

　　（五）規(guī)范企業(yè)用能等成本。繼續(xù)加大電價改革、直購電交易等改革措施的力度，組織實施好電力直接交易，完善交易機制，擴大交易范圍，增加電量規(guī)模，健全交易平臺，進一步降低企業(yè)用電特別是新增負荷用電成本。降低非居民天然氣銷售價格，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。實行工業(yè)用地彈性出讓制度，用好用足標準廠房、科技孵化器用地支持政策，鼓勵新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)利用低效存量土地，落實好物流行業(yè)建設(shè)用地有關(guān)支持政策。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工信委、省國土資源廳）

　　（六）改善企業(yè)融資條件。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、制定實施信貸業(yè)務(wù)盡職免責(zé)制度。建立、健全企業(yè)上市培育機制，用好貧困縣區(qū)企業(yè)上市綠色通道政策，扶持有條件的民營企業(yè)掛牌上市。發(fā)行綠色、“三農(nóng)”、小微等專項債券融通資金，鼓勵民營企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)和集合債券等方式依法募集資金。支持市縣及時充實本地區(qū)政策性擔(dān)保公司資本金，擴大擔(dān)保比例，強化擔(dān)保機構(gòu)對中小微企業(yè)的扶持力度。進一步修改完善《甘肅省小微企業(yè)互助貸款風(fēng)險補償擔(dān)保基金管理辦法》，推動基金向省內(nèi)所有金融機構(gòu)開放，不斷擴大基金覆蓋面，探索實行小微企業(yè)貸款“政府+銀行+保險+企業(yè)”的模式。持續(xù)推動銀稅互動，促進小微企業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：省政府金融辦、人行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局、省財政廳、省工信委、省工商局、省地稅局、省國稅局)

　　五、進一步優(yōu)化市場環(huán)境

　?。ㄒ唬┩晟普\信監(jiān)管體系。健全全省公共信用信息服務(wù)平臺，并與全國平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，推進誠信信息在采集、共享、使用、公開等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，依托全省公共信用信息服務(wù)平臺實現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同，探索建立懲罰性巨額賠償制度，對嚴重違法失信主體依法采取禁止其參與公共資源交易活動等市場準入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長效機制。(責(zé)任單位：省工商局、省發(fā)展改革委、人行蘭州中心支行)

　　（二）強化知識產(chǎn)權(quán)保護。提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，開通快速出證通道，為創(chuàng)新主體辦理專利權(quán)質(zhì)押登記和專利實施許可合同備案提供快速便捷的出證服務(wù)。積極開展專利權(quán)質(zhì)押融資，推動專利保險工作。嚴格知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度，加快全省知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系建設(shè)，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。(責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局)

　　（三）依法加強市場監(jiān)管。探索建立跨部門、跨領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)法機制，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋。推進重要商品追溯體系建設(shè)，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。運用大數(shù)據(jù)、云計算和信息關(guān)聯(lián)共享等技術(shù)手段加強市場監(jiān)管。(責(zé)任單位：省編辦、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省商務(wù)廳、省政府法制辦、省食品藥品監(jiān)管局)

　　六、進一步優(yōu)化法治環(huán)境

　?。ㄒ唬┮婪ūＷo企業(yè)財產(chǎn)權(quán)。認真落實中央及省委關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的政策措施，查擺解決在企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護方面的突出問題，及時甄別糾正社會反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件。研究建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的依法依規(guī)補償救濟機制。（責(zé)任單位：省公安廳、省商務(wù)廳、省司法廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局，省政府相關(guān)部門）

　　（二）依法保護企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)。建立完善涉企收費、監(jiān)督檢查等清單制度，清理涉企收費、攤派事項和各類達標評比活動，細化、規(guī)范行政執(zhí)法條件，最大程度減輕企業(yè)負擔(dān)、減少自由裁量權(quán)。依法保障企業(yè)自主加入和退出行業(yè)協(xié)會商會的權(quán)利。研究設(shè)立企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：省政府相關(guān)部門）

　　（三）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。積極推進市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，對一些職責(zé)相近的市場監(jiān)管機構(gòu)和職能進行整合，實現(xiàn)綜合執(zhí)法，解決多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管等問題。嚴格落實行政執(zhí)法主體、人員資格管理制度，提升執(zhí)法水平。建立執(zhí)法全過程記錄制度，確保各環(huán)節(jié)有據(jù)可查。嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保重大執(zhí)法決定符合法律法規(guī)規(guī)定。（責(zé)任單位：省編辦、省政府法制辦，省政府相關(guān)部門）

　　（四）實施政府失信專項清理。分級匯總政府對企業(yè)失信違諾清單，逐企逐項依法依規(guī)限期解決，切實解決政策制定不準、政策截流、政策虛化、執(zhí)行異化、準入不公等導(dǎo)致企業(yè)無法充分獲得政策紅利的問題，以及由于用地指標、土地規(guī)劃等原因?qū)е抡猩桃Y存在簽約項目多、實際落地項目和到位資金少等問題。建立政府工作承諾制，特別是對于在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體依法簽訂的各類合同，建立落地稽查制度，跟進落實，維護政府信譽。（責(zé)任單位：省政府各部門）

　　七、保障措施

　?。ㄒ唬娀?zé)任落實。各級政府及部門要加強對本地區(qū)、本部門“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，履行主體責(zé)任和屬地責(zé)任，盯住作風(fēng)不實、影響發(fā)展環(huán)境的“痛點”“堵點”“難點”問題，認真研究部署和組織推動本方案確定的工作任務(wù)。各責(zé)任單位要牽頭細化落實，研究制定配套措施，成熟一項、推出一項，采取分類、分層、分責(zé)限期掛賬整改的方式，抓好任務(wù)落實和問題整改，務(wù)求取得明顯成效。

　　（二）提高督促檢查實效。倡導(dǎo)綜合督查，堅決克服多頭督查，既督任務(wù)、督進度、督成效，又查認識、查責(zé)任、查作風(fēng)，既發(fā)現(xiàn)問題，又結(jié)合實際提出改進意見，使督查長“牙齒”。省政府各部門改進行業(yè)系統(tǒng)督促檢查方式，發(fā)現(xiàn)重大問題及時指導(dǎo)市縣政府解決。省政府辦公廳設(shè)計定時提醒、超時報警辦公系統(tǒng)，對重大決策部署貫徹不力、省委省政府重點工作落實不力、批示事項落實情況不及時上報的，提醒報警并視情況問責(zé)。邀請第三方機構(gòu)定期評估作風(fēng)轉(zhuǎn)變、發(fā)展環(huán)境改善情況，在一定范圍內(nèi)通報評估結(jié)果。

　　（三）示范帶動與強化問責(zé)相結(jié)合。各級政府及部門班子成員要自覺當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”，以身示范、以身作則，對影響和制約本地區(qū)、本部門發(fā)展的作風(fēng)問題，深入細致研究，謀劃破解之策，帶動和影響各級干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。充分利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、微信等媒體平臺，全方位、多層次地宣傳好經(jīng)驗好做法，教育廣大干部增強學(xué)習(xí)研究能力、改革創(chuàng)新能力、群眾工作能力、推動落實能力。堅決曝光突出問題，加大通報問責(zé)力度，對群眾反映強烈、線索具體的問題直查快辦，對問題多發(fā)頻發(fā)、影響惡劣，特別是損害民營企業(yè)和甘肅發(fā)展環(huán)境的部門，從嚴從快從重問責(zé)處理。

　　（四）健全長效機制實施標本兼治。圍繞查擺出的問題，建立問題清單、責(zé)任清單，制定整改措施，明確整改時限，靠實整改責(zé)任，做到即知即改、立行立改。結(jié)合整改落實情況，對本地區(qū)、本部門已有的各項規(guī)章制度以及執(zhí)行情況進行一次系統(tǒng)梳理,深入查找制度建設(shè)中的漏洞和缺陷，認真抓好制度的修訂和完善，把有效的做法通過制度的形式固定下來，把一些不合時宜的慣例、常規(guī)堅決減掉，切實形成科學(xué)完備、務(wù)實管用、針對性強、有利于發(fā)展的制度體系，形成常抓常改的長效機制。

來源：中國甘肅網(wǎng)