過(guò)去的一年，是定西徹底撕掉“苦甲天下”標(biāo)簽，告別絕對(duì)貧困、走向全面小康幸福生活的第一年，也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的起步之年。一年來(lái)，定西各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、既定目標(biāo)，沿襲扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理有益經(jīng)驗(yàn)，集中力量，綜合施治，扎實(shí)推進(jìn)過(guò)渡期專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，持續(xù)深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。

明確方向 聚焦重點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)督

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！崩相l(xiāng)和老鄉(xiāng)，情況也不一樣。我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要想守護(hù)好定西老鄉(xiāng)們的小康，當(dāng)務(wù)之急就是為開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督理清思路，找準(zhǔn)方向。

去年3月，全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)利用一周時(shí)間，組織開(kāi)展專(zhuān)題研討班，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、鄉(xiāng)村振興等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)作輔導(dǎo)，講政策，提意見(jiàn)。隨后，市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)了專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督實(shí)施意見(jiàn)，圍繞鞏固成果、有效銜接、全面振興三個(gè)方面，明確17項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)，制定具體措施28條，搭建起專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督的“四梁八柱”。

“劉大哥，你家里已按政策納入邊緣戶，你就在外安心打工，再有什么困難及時(shí)跟我們說(shuō)?！边@是前段時(shí)間岷縣十里鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員入戶時(shí)電話反饋有關(guān)情況的一幕。

這事還要從去年11月開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作說(shuō)起。

監(jiān)督檢查組在隨機(jī)入戶走訪十里鎮(zhèn)上莊村劉緒清家時(shí)，了解到該戶勞動(dòng)力缺乏，存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的情況后，要求鎮(zhèn)紀(jì)委及時(shí)與鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興站銜接跟進(jìn)，督促壓實(shí)幫扶責(zé)任。

隨后，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興站深入了解實(shí)情，并按政策、程序?qū)⒕w清一家納入了邊緣戶，為其申領(lǐng)了中藥材補(bǔ)助項(xiàng)目資金。

“脫貧不返貧，才是真脫貧。” 岷縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)室負(fù)責(zé)人表示，“在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督過(guò)程中，我們注重將力量?jī)A斜在‘四個(gè)不摘’政策落實(shí)、防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、持續(xù)鞏固‘兩不愁三保障’成果、幫扶力量持續(xù)穩(wěn)定等方面，以有力有效的監(jiān)督檢查督促鎮(zhèn)村和職能部門(mén)更好履職盡責(zé)?！?/span>

該縣紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)門(mén)組建成立過(guò)渡期鄉(xiāng)村振興監(jiān)督工作專(zhuān)班，聚焦監(jiān)督重點(diǎn)，在深化運(yùn)用“監(jiān)督十法”的基礎(chǔ)上，探索實(shí)踐“七上監(jiān)督法”，對(duì)全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和16個(gè)縣直部門(mén)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作開(kāi)展了全面的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，為鄉(xiāng)村振興開(kāi)好局、起好步提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

一年來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞落實(shí)“四不摘”要求和市委“六抓實(shí)”“兩突出”部署要求，共組織開(kāi)展監(jiān)督檢查32次，發(fā)現(xiàn)并督促整改具體問(wèn)題826個(gè)，查出脫貧攻堅(jiān)存量以及鞏固拓展有效銜接方面問(wèn)題48件，處理問(wèn)責(zé)101人。

精準(zhǔn)發(fā)力 “小切口”整治突出問(wèn)題

2021年11月，渭源縣紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)了人居環(huán)境整治督查情況通報(bào)，對(duì)在全縣人居環(huán)境整治工作中行動(dòng)遲緩、工作被動(dòng)、落實(shí)不力的38名同志，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)。

“我們緊盯襄南等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的11個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促全面落實(shí)上級(jí)督查反饋的有關(guān)問(wèn)題，農(nóng)村人居環(huán)境有了明顯改善?！边@是通渭縣紀(jì)委監(jiān)委圍繞鄉(xiāng)村振興開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)改善人居環(huán)境的一角。

去年，漳縣鹽井鎮(zhèn)杜家莊村杜某某不幸患腦神經(jīng)母細(xì)胞膠質(zhì)瘤，醫(yī)保有報(bào)銷(xiāo)，但其家庭生活依然陷入困境。在鎮(zhèn)紀(jì)委的協(xié)調(diào)幫助下，杜某某家已納入農(nóng)村二類(lèi)低保，一家基本生活得到了保障。

去年以來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞黨委政府中心工作，“小切口”瞄準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的著力點(diǎn)，從小處著眼，從群眾身邊事入手，開(kāi)展了農(nóng)村人居環(huán)境整治暗訪督導(dǎo)反饋、農(nóng)村（社區(qū)）集體“三資”提級(jí)監(jiān)督試點(diǎn)、“四項(xiàng)資金”（城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保基金、冬春生活救助）、“四個(gè)領(lǐng)域”（勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)、義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟(jì)生活困難補(bǔ)助資金、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社培育）系列突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，督促各級(jí)黨委、政府特別是黨政“一把手”緊盯侵害群眾利益的突出問(wèn)題，層層壓實(shí)責(zé)任，實(shí)打?qū)嵔鉀Q問(wèn)題，有效提升了群眾的幸福感、獲得感和對(duì)接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的滿意度。

截至目前，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已核實(shí)整改政策落實(shí)不精準(zhǔn)等問(wèn)題1367個(gè)，追繳違規(guī)發(fā)放資金359萬(wàn)余元，在開(kāi)展“三資”提級(jí)監(jiān)督的36個(gè)試點(diǎn)村發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題238個(gè)，查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題184件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分207人。

創(chuàng)新突破 提升監(jiān)督質(zhì)效

老百姓各項(xiàng)日常事務(wù)應(yīng)該誰(shuí)來(lái)辦？怎么辦？過(guò)渡期群眾應(yīng)得的“政策奶酪”有沒(méi)有發(fā)到群眾手中？幫扶政策有沒(méi)有持續(xù)穩(wěn)定落實(shí)？這些事辦不好誰(shuí)來(lái)監(jiān)督？怎么監(jiān)督？

為了找出這些問(wèn)題的答案，2020年，定西市紀(jì)委監(jiān)委便著手謀劃將“大數(shù)據(jù)”思維運(yùn)用于解決老百姓身邊的熱點(diǎn)事、痛點(diǎn)事、難點(diǎn)事，以加強(qiáng)改進(jìn)基層小微權(quán)力監(jiān)管為重點(diǎn)，創(chuàng)新科技賦能，把監(jiān)督觸角精準(zhǔn)嵌入惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付使用環(huán)節(jié)，讓智慧監(jiān)督與鄉(xiāng)村振興“同頻共振”。

臨洮縣紀(jì)委監(jiān)委依托微信平臺(tái)，緊盯權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的“關(guān)鍵處、關(guān)鍵人、關(guān)鍵時(shí)、關(guān)鍵事、大多數(shù)、極少數(shù)”，建立起“權(quán)力、對(duì)象、任務(wù)、方法、問(wèn)題、整改”6張清單，在全市先行先試建成了臨洮縣“碼上監(jiān)督”智能平臺(tái)小程序，實(shí)現(xiàn)了對(duì)基層小微權(quán)力全要素規(guī)范、全流程管理、全方位監(jiān)督。

本著親民、簡(jiǎn)便、適用的設(shè)計(jì)理念，“碼上監(jiān)督”圍繞群眾關(guān)心的政策誰(shuí)來(lái)辦、怎么辦、誰(shuí)監(jiān)督、辦結(jié)時(shí)間、需提供什么資料等方面為全縣323個(gè)行政村和12個(gè)社區(qū)梳理繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確了村級(jí)各項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、操作流程和公開(kāi)公示要求等。

“以前，只要事辦不成，群眾就會(huì)不分青紅皂白地指責(zé)干部，認(rèn)為是干部從中作梗。而現(xiàn)在，他們只要用手機(jī)微信掃掃二維碼，進(jìn)入到‘碼上監(jiān)督——我的事怎么辦’板塊，對(duì)照公示的流程圖，能不能辦，該怎么辦，一目了然?！迸R洮縣太石鎮(zhèn)后地灣村黨支部書(shū)記張學(xué)昌指著村部院墻外的二維碼向筆者熱情地介紹臨洮縣“碼上監(jiān)督”的用法和好處。

不僅如此，群眾還可以在“碼上監(jiān)督”小程序上為干部進(jìn)行滿意度評(píng)分，后臺(tái)會(huì)對(duì)群眾評(píng)價(jià)長(zhǎng)期積累，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)畫(huà)像。

“滿意度較低的是‘黃線干部’，滿意度低又收到群眾舉報(bào)的是‘紅線干部’?！迸R洮縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)室負(fù)責(zé)人表示，“對(duì)這兩類(lèi)干部，平臺(tái)將定期智能向具有相應(yīng)干部管理權(quán)限的黨組織‘一把手’推送，要求他們對(duì)其進(jìn)行提醒或約談，督促干部作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)?！?/span>

通過(guò)近兩年的迭代更新，臨洮縣“碼上監(jiān)督”平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)了縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)權(quán)力的全覆蓋、法定化、清單化、流程化、可視化和信息化運(yùn)行，初步形成了群眾“看圖辦事”、村干部“按圖履職”、村監(jiān)會(huì)主任和廉政義務(wù)監(jiān)督員、廣大群眾“依圖監(jiān)督”的新模式，為基層小微權(quán)力運(yùn)行構(gòu)建了“交通法則”。

臨洮縣“碼上監(jiān)督”只是定西市探索加強(qiáng)農(nóng)村小微權(quán)力監(jiān)督的一個(gè)縮影，去年，隴西縣基層公權(quán)力運(yùn)行大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行，岷縣小微權(quán)力智慧監(jiān)督平臺(tái)、“渭源智慧監(jiān)督”平臺(tái)相繼上線運(yùn)行，定西各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷探索推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+紀(jì)檢監(jiān)察”監(jiān)督模式，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，全面把握區(qū)域黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀，大大提高了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的效率和質(zhì)量，切實(shí)打通了鄉(xiāng)村振興監(jiān)督的“最后一公里”。（供稿 喬天倩）