定西市第四屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議隆重開幕

王美萍宣布大會(huì)開幕　戴超作政府工作報(bào)告陳國(guó)棟等出席

 

1月4日上午，備受矚目的定西市第四屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議在定西大劇院隆重開幕。來(lái)自全市各條戰(zhàn)線、各個(gè)行業(yè)的市人大代表承載著303萬(wàn)人民的期盼和囑托，齊聚一堂，依法履行神圣職責(zé)，暢議發(fā)展大計(jì)，共謀決勝全面小康良策。

　　當(dāng)天的定西大劇院莊嚴(yán)肅穆，主席臺(tái)帷幕正中的國(guó)徽在十面鮮艷紅旗的映襯下熠熠生輝。會(huì)場(chǎng)內(nèi)“以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)幸福美好新定西，奮力譜寫富民興隴定西發(fā)展時(shí)代篇章”的巨幅標(biāo)語(yǔ)，振奮人心。

　　會(huì)議由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席王美萍主持。

　　會(huì)議應(yīng)到代表353名，實(shí)到318名，符合法定人數(shù)。

　　擔(dān)任本次全體會(huì)議執(zhí)行主席的(按姓名筆畫排列)王鈞、王美萍、吉秀、喬俊、朱自浩、張永澤、陳月芳、陳國(guó)棟、趙眾煒、秦素梅、戴超在主席臺(tái)前排就座。

　　鄭紅偉、李斌、張懿篤、溫衛(wèi)東、丁光東、梁兆光、趙新文、郭維團(tuán)、王成文、楊愛平等主席團(tuán)成員在主席臺(tái)就座。

　　在主席臺(tái)就座的還有:薛振宇、馮仲壽、楊曉鋒、張應(yīng)欽、姜春煌、馬文玫、郭寬宇、楊發(fā)升、王鎖、金鐘、馮立娟、汪東、馬育德、黨建中、李景輝等。

　　離退休老同志劉念宗、成福順等應(yīng)邀出席大會(huì)并在主席臺(tái)就座。

　　上午9時(shí)許，王美萍宣布:定西市第四屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議開幕!全體起立，奏唱《國(guó)歌》。

　　在熱烈的掌聲中，戴超代表市政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告分四個(gè)部分:一是2019年工作回顧；二是2020年工作總體考慮；三是2020年重點(diǎn)工作任務(wù)；四是推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　戴超說(shuō)，2019年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，緊緊扭住脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩項(xiàng)底線性任務(wù)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值415億元、同比增長(zhǎng)6%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)6.5%、4.6%和6.2%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額141億元、增長(zhǎng)7.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到26367元和8241元、增長(zhǎng)8.5%和10%，較好完成了市四屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。一是抓沖刺保清零，脫貧攻堅(jiān)取得重大突破。預(yù)計(jì)全市減少貧困人口19.79萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到1.58%，715個(gè)貧困村脫貧退出，安定、隴西、臨洮、渭源、漳縣可整體脫貧摘帽。二是抓治理守底線，生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著。完成三北防護(hù)林、天然林保護(hù)等林業(yè)重點(diǎn)工程40萬(wàn)畝，建設(shè)經(jīng)濟(jì)林果13萬(wàn)畝，全民義務(wù)植樹2087萬(wàn)株，新修梯田10.7萬(wàn)畝、綜合治理水土流失323平方公里。三是抓產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提升。實(shí)施重大帶動(dòng)性工程59個(gè)，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)由開篇破題向發(fā)力見效邁進(jìn)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值80億元、增長(zhǎng)6.1%。四是抓弱項(xiàng)補(bǔ)短板，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行韌勁切實(shí)增強(qiáng)。實(shí)施千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目70個(gè)，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)12戶，完成工業(yè)投資38億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值32.5億元、增長(zhǎng)3%；五是抓項(xiàng)目增投資，發(fā)展基礎(chǔ)支撐加快夯實(shí)。實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目883個(gè)。78個(gè)中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目、58個(gè)省市列重點(diǎn)項(xiàng)目建成51個(gè)。六是抓改革促開放，發(fā)展活力潛力有效釋放。80%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，網(wǎng)上可辦率超過(guò)90%。貿(mào)易伙伴拓展到30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，預(yù)計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口額2.4億元、增長(zhǎng)58%。七是抓保障惠民生，人民生活福祉持續(xù)增進(jìn)。加大財(cái)政民生投入，全年用于民生支出217.5億元、增長(zhǎng)2.9%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬(wàn)人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3.4億元，扶持創(chuàng)業(yè)5000多人。輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力63萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入136億元。八是抓管理保穩(wěn)定，社會(huì)治理能力得到加強(qiáng)。打掉各類黑惡勢(shì)力組織團(tuán)伙21個(gè)，群眾安全感和滿意度均超過(guò)90%。信訪維穩(wěn)成效明顯，矛盾糾紛調(diào)解率90%以上。

　　戴超說(shuō)，2020年是具有里程碑意義的一年，是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃沖刺收官之年。政府工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神為統(tǒng)攬和主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決抓好脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩項(xiàng)底線任務(wù)，全力打造“中國(guó)藥都”“中國(guó)薯都”“中國(guó)西部草都”和全國(guó)特色種子種業(yè)基地，深入實(shí)施科教興市、生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文旅活市戰(zhàn)略，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)夯實(shí)、改革開放、民生改善重點(diǎn)任務(wù)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)幸福美好新定西，在不斷開創(chuàng)富民興隴新局面中奮力譜寫定西發(fā)展時(shí)代篇章。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.8%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.2%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.8%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放控制在省下達(dá)調(diào)控目標(biāo)之內(nèi)。做好2020年政府工作，要注重處理好五個(gè)關(guān)系:一是沖刺收官和全面開局的關(guān)系。二是脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的關(guān)系。三是固本強(qiáng)基和創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的關(guān)系。四是堅(jiān)守底線和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系。五是持續(xù)發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。

　　戴超說(shuō)，2020年的重點(diǎn)工作任務(wù):一是堅(jiān)決打贏深度貧困殲滅戰(zhàn)，奪取全面小康偉大勝利。堅(jiān)持因戶因人施策、全力保障穩(wěn)定增收、鞏固提升清零成果、固化扶貧協(xié)作機(jī)制、補(bǔ)齊全面小康短板、積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。二是堅(jiān)守環(huán)境保護(hù)底線不動(dòng)搖，全面提升生態(tài)文明水平。加強(qiáng)黃河流域生態(tài)治理保護(hù)、加大造林綠化力度、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)新格局，著力推動(dòng)綠色發(fā)展崛起。加快發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、力推工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、力推消費(fèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，不斷增強(qiáng)投資拉動(dòng)效應(yīng)。落實(shí)落細(xì)“六個(gè)清單”、突出抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。五是創(chuàng)新制度要素供給新模式，加快釋放發(fā)展活力動(dòng)力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、提升對(duì)外開放水平、強(qiáng)化科技創(chuàng)新應(yīng)用、不斷拓寬融資渠道。六是優(yōu)化社會(huì)服務(wù)管理新體系，更好保障群眾基本需求。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系、構(gòu)建現(xiàn)代教育體系、提升衛(wèi)生服務(wù)體系、健全文化服務(wù)體系、優(yōu)化社會(huì)保障體系、創(chuàng)新社會(huì)治理體系、傾心辦好十件實(shí)事。這六個(gè)方面，脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明是必須堅(jiān)守的底線性任務(wù)，　

綠色發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)是必須抓牢的重點(diǎn)工作，創(chuàng)新開放是必須堅(jiān)持的方法路徑，民生保障是必須遵循的根本追求。

　　戴超說(shuō)，2020年，全市政府系統(tǒng)將不忘初心、牢記使命，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真履行推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、服務(wù)人民群眾重大職責(zé)，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。一是心中有黨，在狀態(tài)看初心。圍繞解決學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)、思想三心二意、工作不在狀態(tài)、在其位不謀其政等問(wèn)題，教育引導(dǎo)政府系統(tǒng)廣大干部真正把對(duì)黨的忠誠(chéng)融入血脈、鑄入靈魂，不折不扣把中央和省市委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。通過(guò)強(qiáng)化政治建設(shè)，引領(lǐng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二是心中有民，在一線看行動(dòng)。圍繞解決脫離群眾、漠視群眾和行動(dòng)一般化、工作不扎實(shí)、身子沉不下、不到一線去、群眾工作不會(huì)做等問(wèn)題，堅(jiān)持把老百姓滿不滿意作為衡量服務(wù)型政府建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)，始終站在老百姓的立場(chǎng)上想問(wèn)題、辦事情、作決策，及時(shí)回應(yīng)老百姓關(guān)切，解決老百姓訴求。通過(guò)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。三是心中有責(zé)，在崗位看擔(dān)當(dāng)。圍繞解決有崗位不擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任不落實(shí)和部分干部怕?lián)?zé)、怕被問(wèn)責(zé)、干得多問(wèn)題多等錯(cuò)誤思想，健全完善政府履責(zé)管理“五大體系”，完善落實(shí)激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧Ｍㄟ^(guò)激勵(lì)干部更好履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，促進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。四是心中有戒，在路上看作風(fēng)。圍繞解決不作為、慢作為、亂作為等作風(fēng)頑疾和表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等形式主義、官僚主義問(wèn)題，探索建立廉政建設(shè)和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)兩個(gè)評(píng)估體系，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過(guò)有力的作風(fēng)整治和完善的廉政機(jī)制，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　戴超說(shuō)，實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗成就未來(lái)。我們將把抓落實(shí)作為全部工作的“生命線”，當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，做到知行合一，讓具體抓、抓具體成為最鮮明的特征，讓深入抓、抓深入成為最鮮明的做派，讓反復(fù)抓、抓反復(fù)成為最鮮明的方式，讓落地抓、抓落地成為最鮮明的追求，以苦干實(shí)干、能干會(huì)干的勁頭，保證各項(xiàng)工作部署落地生根、抓實(shí)見效。

　　戴超最后說(shuō)，各位代表，沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，勝利就在眼前。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，萬(wàn)眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前，把短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些，把基礎(chǔ)打得再堅(jiān)實(shí)一些，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年!

　　大會(huì)還審查了定西市2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告(書面)；審查了定西市2019年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2020年全市及市級(jí)財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告(書面)。

　　駐定省十三屆人大代表、市委副秘書長(zhǎng)及有關(guān)工作部門負(fù)責(zé)人、市人大常委會(huì)有關(guān)工作部門負(fù)責(zé)人、市政府秘書長(zhǎng)和副秘書長(zhǎng)及有關(guān)工作部門負(fù)責(zé)人、市監(jiān)察委員會(huì)副主任及市紀(jì)委第一派駐紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人、市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、市人民檢察院副檢察長(zhǎng)、市屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、中央及省屬駐定單位負(fù)責(zé)人、出席政協(xié)定西市四屆五次會(huì)議的委員列席大會(huì)。（記者晁君杰、文舉）