2018年7月27日至8月10日，甘肅省第四環(huán)境保護(hù)督察組對我市開展了環(huán)境保護(hù)督察工作，2018年12月21日向我市反饋了督察意見，并將督查發(fā)現(xiàn)的4個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題線索移交我市，要求依紀(jì)依法進(jìn)行調(diào)查處理。

市委市政府對此高度重視，扎實(shí)開展相關(guān)整改工作，并按照省級環(huán)境保護(hù)督察追責(zé)工作有關(guān)要求及“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”原則，依法依規(guī)、分級分類開展調(diào)查處理，加大對不履行或不正確履行職責(zé)等問題的查處和責(zé)任追求力度。根據(jù)查明的事實(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，決定對23名責(zé)任人（縣處級干部7人，鄉(xiāng)科級干部13人，其他人員3人）進(jìn)行問責(zé)，其中，給予黨紀(jì)處分5人，誡勉談話4人，通報(bào)批評7人，批評教育作出檢查7人；對6個(gè)單位進(jìn)行問責(zé)，責(zé)令作出深刻檢查并切實(shí)整改?，F(xiàn)將其中典型案例通報(bào)如下：

一、市縣水務(wù)部門對設(shè)置永久性無障礙生態(tài)流量下泄設(shè)施工作存在問題整改不力

（一）基本情況

2018年7月27日至8月10日省第四環(huán)境保護(hù)督察組對定西市環(huán)境保護(hù)開展督察后，反饋我市水務(wù)部門在安排部署全市水電站保障生態(tài)流量下泄工作中，存在降低整治標(biāo)準(zhǔn)，未對設(shè)置永久性無障礙生態(tài)流量下泄設(shè)施工作進(jìn)行同步安排，各水電站永久性無障礙生態(tài)流量設(shè)施設(shè)置情況統(tǒng)計(jì)資料與事實(shí)嚴(yán)重不符等問題。

（二）問題調(diào)查情況

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，市水務(wù)局作為主管部門，對設(shè)置永久性無障礙生態(tài)流量下泄設(shè)施整改工作安排部署不到位，檢查督導(dǎo)跟進(jìn)不及時(shí)，督導(dǎo)措施不力，導(dǎo)致省級環(huán)保督察組反饋的問題不能及時(shí)整改到位。對此問題，時(shí)任市水務(wù)局分管副局長姚尚勇負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對督察組提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的問題，負(fù)有直接責(zé)任；岷縣水務(wù)局對轄區(qū)內(nèi)部分水電站設(shè)置永久性無障礙生態(tài)流量下泄設(shè)施整改工作不重視、不負(fù)責(zé)，特別是在市委、市政府下發(fā)貫徹落實(shí)省級環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案后，仍未能及時(shí)進(jìn)行整改，周旭東同志作為分管副縣長，對此負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；洪寬科同志作為岷縣水務(wù)局局長、嚴(yán)勇同志作為分管副局長，對此負(fù)有直接責(zé)任；市生態(tài)環(huán)境局岷縣分局在牽頭制定整改方案時(shí)，工作不實(shí)不細(xì)，對水電站設(shè)置永久性無障礙生態(tài)流量下泄設(shè)施整改工作未做安排部署，王文青同志作為市生態(tài)環(huán)境局岷縣分局局長，對此負(fù)有直接責(zé)任。

（三）責(zé)任追究情況

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對負(fù)有直接責(zé)任的時(shí)任市水務(wù)局分管副局長姚尚勇給予黨內(nèi)警告處分；對負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的岷縣人民政府副縣長周旭東誡勉談話；對負(fù)有直接責(zé)任的岷縣水務(wù)局局長洪寬科和分管副局長嚴(yán)勇給予黨內(nèi)警告處分；對負(fù)有直接責(zé)任的市生態(tài)環(huán)境局岷縣分局局長王文青誡勉談話。對市水務(wù)局分管副局長侯艷龍和水政水資源科事業(yè)干部任恒業(yè)給予批評教育，并責(zé)令作出深刻檢查；責(zé)令市水務(wù)局向市政府作出書面檢查并對存在的問題全面整改，責(zé)令岷縣水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局岷縣分局向岷縣人民政府作出書面檢查并對存在的問題切實(shí)整改。

二、市縣相關(guān)職能部門對城市集中式飲用水水源地存在問題整改不力

（一） 基本情況

2017年中央第七環(huán)境保護(hù)督察組對我省進(jìn)行環(huán)境保護(hù)督察后，反饋了我省18個(gè)縣級以上城市集中式飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)未建成隔離防護(hù)措施，47個(gè)水源保護(hù)區(qū)存在道路穿越問題，環(huán)境隱患較大。定西市委市政府對環(huán)保督察反饋意見高度重視，按照省委省政府的要求于2017年6月29日下發(fā)了《定西市貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》，要求我市各縣區(qū)對上述問題按照“一源一策，分級防治”的原則在2017年底前整改落實(shí)到位。但由于相關(guān)單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員環(huán)保責(zé)任意識不強(qiáng)，致使存在的問題不能及時(shí)整改落實(shí)到位。

（二） 問題調(diào)查情況

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，市交通部門和相關(guān)縣區(qū)對生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)識不到位，對環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改責(zé)任意識不強(qiáng)，導(dǎo)致反饋問題未能及時(shí)整改到位。定西市交通運(yùn)輸局副局長沈世科、時(shí)任漳縣人民政府副縣長許順武、時(shí)任渭源縣人民政府副縣長魏長纓、時(shí)任通渭縣人民政府副縣長劉定順，存在對上級環(huán)督察反饋問題整改工作安排部署不到位，督導(dǎo)跟進(jìn)不及時(shí)、措施不力的問題。許順武、魏長纓、劉定順、沈世科4人對此負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；漳縣水務(wù)局局長何效坤、通渭縣交運(yùn)局局長陳耀輝，工作不負(fù)責(zé)任，貫徹執(zhí)行、檢查督促落實(shí)上級決策部署不力，對上級環(huán)保督察反饋問題未能在限期內(nèi)整改到位，何效坤同志和陳耀輝同志對此負(fù)有直接責(zé)任。

（三）責(zé)任追究情況

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對整改問題安排部署不到位，督導(dǎo)跟進(jìn)不及時(shí)、措施不力的定西市交通運(yùn)輸局副局長沈世科、時(shí)任漳縣人民政府副縣長許順武、時(shí)任渭源縣人民政府副縣長魏長纓、時(shí)任通渭縣人民政府副縣長劉定順給予通報(bào)批評；對工作不負(fù)責(zé)任，貫徹執(zhí)行、檢查督促落實(shí)上級決策部署不力的時(shí)任通渭縣交運(yùn)局局長陳耀輝給予黨內(nèi)警告處分。責(zé)令漳縣水務(wù)局向漳縣人民政府作出書面檢查并對存在的問題切實(shí)整改。

三、漳縣水務(wù)局對寺崖頭砂石料違法取水問題監(jiān)管不力，對漳縣珍稀水生動物國家級自然保護(hù)區(qū)存在生態(tài)安全隱患問題整改不位

（一）基本情況

2018年7月27日至8月10日省第四環(huán)境保護(hù)督察組對定西市環(huán)境保護(hù)開展督察后，反饋漳縣國土局在寺崖頭砂石料廠未辦理取水許可、未編制水土保持方案的情況下，向其核發(fā)采礦許可證明，并且向省環(huán)保督察組提供錯(cuò)誤說明的問題；漳縣三源水電有限公司雖已關(guān)停，但設(shè)置在保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)的取水口相關(guān)設(shè)施仍未拆除，省級環(huán)保督察時(shí)無整改措施；漳縣珍稀水生動物國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)13公里國道212線與核心區(qū)重疊，坡陡彎多事故易發(fā)，對水生生物保護(hù)存在安全隱患的問題。

（二）問題調(diào)查情況

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，漳縣寺崖頭砂石料廠在未辦理取水許可證的情況下長期違法取水，漳縣水務(wù)局存在監(jiān)管不力的問題。何效坤作為漳縣水務(wù)局局長、汪濤作為漳縣水務(wù)局時(shí)任分管副局長對此負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，張瓛作為時(shí)任漳縣水務(wù)局抗旱服務(wù)隊(duì)隊(duì)長，對此負(fù)有直接責(zé)任；原漳縣國土局工作人員楊紅，工作不實(shí)不細(xì)，向省環(huán)保督察組提供錯(cuò)誤說明，應(yīng)負(fù)直接責(zé)任。

漳縣水務(wù)局在市縣兩級黨委政府對上級環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作明確整改時(shí)限、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員的情況下，仍未對漳縣珍稀水生動物國家級自然保護(hù)區(qū)存在問題及時(shí)整改到位。何效坤作為漳縣水務(wù)局局長，存在履行職責(zé)不到位、監(jiān)管缺失的問題，對此何效坤同志負(fù)有直接責(zé)任。

（三）責(zé)任追究情況

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對在城市集中式飲用水源保護(hù)區(qū)、珍稀水生動物國家級自然保護(hù)區(qū)、采砂企業(yè)違法取水等工作中負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的漳縣水務(wù)局局長何效坤，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；對負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時(shí)任漳縣水務(wù)局分管副局長汪濤給予誡勉談話；對負(fù)有直接責(zé)任的時(shí)任漳縣水務(wù)局抗旱服務(wù)隊(duì)隊(duì)長張瓛給予通報(bào)批評，對原漳縣國土局工作人員楊紅進(jìn)行批評教育并責(zé)令作出書面檢查。責(zé)令漳縣水務(wù)局向漳縣人民政府作出書面檢查并切實(shí)整改；市監(jiān)委向漳縣人民政府發(fā)出監(jiān)察建議，責(zé)令漳縣人民政府采取有效措施，盡快完成漳縣珍稀水生動物國家級保護(hù)區(qū)功能區(qū)存在問題的整改工作。

四、臨洮縣相關(guān)監(jiān)管部門對7家采砂企業(yè)違法行為監(jiān)管不力

（一）基本情況

2018年7月27日至8月10日省第四環(huán)境保護(hù)督察組對定西市環(huán)境保護(hù)開展督察后，反饋臨洮縣紅旗鄉(xiāng)出卜拉溝7家采石廠，未按照礦山地址環(huán)境保護(hù)與治理方案開展治理工作，生態(tài)破壞嚴(yán)重，長期以來臨洮縣相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任缺失，直至2018年7月才對礦區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)存在的違法行為進(jìn)行行政處罰的問題。

（二）問題調(diào)查情況

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，臨洮縣自然資源局等相關(guān)監(jiān)管部門對7家采石企業(yè)未按規(guī)定分級開采，棄渣排土隨意堆棄等違規(guī)行為監(jiān)管不到位、查處不力，導(dǎo)致采礦區(qū)域生態(tài)恢復(fù)治理不到位，礦區(qū)生態(tài)破壞的問題沒有得到有效制止。祁志剛作為時(shí)任臨洮縣自然資源局局長，趙銘作為臨洮縣自然資源局礦產(chǎn)站站長，楊璞作為定西市生態(tài)環(huán)保局臨洮分局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長，潘效堂作為臨洮縣水務(wù)局河道管理站原站長，對此負(fù)有直接責(zé)任；孫濤作為定西市生態(tài)環(huán)保局臨洮分局原局長，賈生榮作為臨洮縣水務(wù)局局長，對采砂企業(yè)違規(guī)行為監(jiān)管不到位、查處不力，對此負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。臨洮縣自然資源局礦產(chǎn)站工作人員陳煜，在核發(fā)該礦區(qū)內(nèi)3家企業(yè)采礦許可證時(shí)審核把關(guān)不嚴(yán)，負(fù)有直接責(zé)任。

（三）責(zé)任追究情況

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對時(shí)任臨洮縣自然資源局局長祁志剛進(jìn)行誡勉談話；對定西市生態(tài)環(huán)保局臨洮分局原局長孫濤、臨洮縣水務(wù)局局長賈生榮給予通報(bào)批評；對臨洮縣自然資源局礦產(chǎn)站站長趙銘、定西市生態(tài)環(huán)保局臨洮分局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長楊璞、臨洮縣水務(wù)局河道管理站原站長潘效堂、臨洮縣自然資源局礦產(chǎn)站工作人員陳煜分別進(jìn)行批評教育，并責(zé)令作出書面檢查。責(zé)令臨洮縣自然資源局向臨洮縣人民政府作出書面檢查并對存在的問題進(jìn)行全面整改。

對問責(zé)情況的認(rèn)識和下一步工作建議

通過深入分析我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的問題，主要原因是相關(guān)職能部門和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不高，思想認(rèn)識不到位，環(huán)保意識不強(qiáng)，作風(fēng)不實(shí)不細(xì)，貫徹落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新發(fā)展理念不倒位，履職中存在不作為、慢作為等問題，導(dǎo)致對生態(tài)環(huán)境中存在的問題整改不及時(shí)不到位。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，是關(guān)系人民福祉、民族未來的大計(jì)。下一步，我市將組織全市廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，結(jié)合“不忘初心，牢記使命“主題教育活動，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，尤其是習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會嚴(yán)格貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在甘肅考察調(diào)研時(shí)重要講話和指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終做到“兩個(gè)維護(hù)”。督促相關(guān)職能部門嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的系列重大決策部署，加大對生態(tài)環(huán)境方面存在問題的監(jiān)督檢查和督促整改。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”原則，層層傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)肅環(huán)境保護(hù)督察追責(zé)工作有關(guān)要求，加大對不履行或不正確履行職責(zé)等問題的查處和責(zé)任追求力度。努力建設(shè)“天藍(lán)、地綠、水清”，“宜人、宜商、宜居”的幸福美麗和諧新定西，不斷滿足廣大人民群眾對美好生活環(huán)境的新需求。

 

 

中共定西市委    定西市人民政府

2019年12月12日