2018年7月27日至8月10日，省第四環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我市開(kāi)展了省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察。2018年12月21日，督察組向我市反饋了《定西市環(huán)境保護(hù)督察意見(jiàn)》。市委、市政府高度重視，將省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)作為推動(dòng)全市生態(tài)文明建設(shè)的有力抓手，對(duì)反饋意見(jiàn)指出的問(wèn)題，對(duì)標(biāo)對(duì)表，扎實(shí)推進(jìn)整改任務(wù)落實(shí)，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善?，F(xiàn)將定西市省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、整改工作開(kāi)展情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署。市委、市政府多次召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議，研究部署省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中央、省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改、交辦信訪問(wèn)題辦理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作先后作出23次批示，并在環(huán)委會(huì)會(huì)議上每次都提出明確要求，成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的定西市省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)環(huán)保督察整改辦公室，協(xié)調(diào)推進(jìn)省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)。制定印發(fā)了《定西市貫徹落實(shí)省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改方案》，明確了開(kāi)展整改工作的具體目標(biāo)、整改措施和時(shí)限要求，對(duì)反饋意見(jiàn)指出的37項(xiàng)具體問(wèn)題全部明確督導(dǎo)單位,靠實(shí)督導(dǎo)責(zé)任，全面推進(jìn)整改工作。各縣區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)也相應(yīng)成立了整改工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)整改工作的具體落實(shí)。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，全面推進(jìn)整改。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)先后25次帶隊(duì)深入現(xiàn)場(chǎng)檢查調(diào)研，推進(jìn)礦山環(huán)境恢復(fù)治理、關(guān)川河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理、“河長(zhǎng)制”落實(shí)、自然保護(hù)區(qū)環(huán)境問(wèn)題整改、馬鈴薯淀粉廢水治理等重點(diǎn)問(wèn)題整改。市整改辦先后開(kāi)展全市環(huán)保督察整改工作專(zhuān)項(xiàng)檢查和重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)工作，對(duì)各縣區(qū)、各部門(mén)省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題、交辦信訪問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)燃煤鍋爐提標(biāo)改造收尾、加油站雙層罐改造、礦山生態(tài)恢復(fù)治理等重點(diǎn)問(wèn)題整改工作。

（三）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。省第四環(huán)境保護(hù)督察組向我市反饋督察意見(jiàn)時(shí)一并移交了4項(xiàng)問(wèn)責(zé)問(wèn)題線索，我市采取“一問(wèn)題一調(diào)度”的方式，督促相關(guān)縣區(qū)和部門(mén)對(duì)問(wèn)題原因、履職盡責(zé)、整改落實(shí)和督導(dǎo)檢查情況詳細(xì)梳理，專(zhuān)題上報(bào)整改和問(wèn)責(zé)情況。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)相關(guān)部門(mén)和縣區(qū)履行職責(zé)不力、整改工作落實(shí)不到位等問(wèn)題進(jìn)行批評(píng)和約談問(wèn)詢(xún)。10月份，市紀(jì)委監(jiān)委派出4個(gè)調(diào)查組，對(duì)移交問(wèn)責(zé)問(wèn)題開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，提出問(wèn)責(zé)處理意見(jiàn)，待報(bào)省上同意按程序后落實(shí)問(wèn)責(zé)。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保整改成效。一是實(shí)行整改工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市整改辦完善督導(dǎo)檢查機(jī)制，不定期召開(kāi)會(huì)議，加強(qiáng)與各成員單位的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)整改工作存在的突出問(wèn)題進(jìn)行會(huì)商，研究解決措施。市直各部門(mén)積極落實(shí)整改工作任務(wù)，對(duì)市整改辦移送的問(wèn)題線索，及時(shí)受理查辦，并將處理結(jié)果書(shū)面上報(bào)市整改辦。二是實(shí)行定期調(diào)度和預(yù)警機(jī)制。市整改辦對(duì)各縣區(qū)、各部門(mén)整改工作進(jìn)展情況實(shí)行格式化月調(diào)度。各縣區(qū)政府、各部門(mén)負(fù)責(zé)本縣區(qū)、本行業(yè)整改工作調(diào)度，每月25日前匯總整改進(jìn)展情況和存在問(wèn)題。市整改辦每月對(duì)全市省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改調(diào)度情況進(jìn)行匯總，并將調(diào)度報(bào)告按時(shí)上報(bào)省督察辦。三是實(shí)施清單銷(xiāo)號(hào)機(jī)制。督促各縣區(qū)、各相關(guān)部門(mén)對(duì)已完成整改任務(wù)、具備銷(xiāo)號(hào)條件的問(wèn)題，按照“完成一個(gè)上報(bào)一個(gè)、完成一個(gè)銷(xiāo)號(hào)一個(gè)”的原則，及時(shí)申請(qǐng)銷(xiāo)號(hào)。并要求將相關(guān)問(wèn)題的整改資料、銷(xiāo)號(hào)意見(jiàn)收集整齊，裝訂成冊(cè)，報(bào)送市整改辦備案。

（五）加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。通過(guò)“一臺(tái)一網(wǎng)一報(bào)”（定西廣播電視臺(tái)、定西黨政網(wǎng)、定西日?qǐng)?bào)）和定西市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站，等載體，公開(kāi)了省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改方案及新聞通稿。在定西廣播電視臺(tái)開(kāi)設(shè)了“環(huán)保之窗”節(jié)目，在定西日?qǐng)?bào)開(kāi)辟專(zhuān)欄，公告省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改工作和信訪問(wèn)題辦理進(jìn)展情況。做到了無(wú)刪減全文對(duì)外公開(kāi)。各縣區(qū)在廣播電視臺(tái)、黨政門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，以及各媒體所屬“兩微一端”等新媒體的重要版面、重要時(shí)段、重要位置發(fā)布整改工作進(jìn)展信息，接受全社會(huì)的監(jiān)督，在全市形成了關(guān)心關(guān)注省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改工作的濃厚氛圍。

二、反饋問(wèn)題整改情況

省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐督察期間，共向我市交辦環(huán)境信訪問(wèn)題14批次124件，反饋了4類(lèi)12個(gè)方面37項(xiàng)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。截至11月底，124件環(huán)境信訪問(wèn)題已全部辦結(jié)上報(bào)；37項(xiàng)具體問(wèn)題中，22項(xiàng)問(wèn)題已基本完成整改任務(wù)，剩余的15項(xiàng)問(wèn)題正在持續(xù)推進(jìn)。具體情況如下：

（一）已完成整改任務(wù)的22項(xiàng)問(wèn)題情況

1.關(guān)于部分領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中缺乏環(huán)境保護(hù)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，責(zé)任意識(shí)欠缺，還未真正樹(shù)立“管行業(yè)必須管環(huán)保”的理念問(wèn)題。

整改情況：今年以來(lái)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改、交辦信訪問(wèn)題辦理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作先后作出23次批示，提出明確要求；市委、市政府、市人大常委會(huì)、市政協(xié)、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組、市環(huán)委會(huì)和市整改辦先后組織召開(kāi)66次相關(guān)會(huì)議，專(zhuān)題學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，貫徹落實(shí)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)暨污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作推進(jìn)會(huì)議精神，研究部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)中央和省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，配合保障中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等方面的工作。著力強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，對(duì)市縣區(qū)和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部及業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行輪訓(xùn)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部“管行業(yè)必須管環(huán)?！钡睦砟睢Ｊ姓c各縣區(qū)各部門(mén)簽訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層傳導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力，靠實(shí)工作責(zé)任，不斷提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)。

2.關(guān)于未按照《甘肅省生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定工作方案，全市生態(tài)文明體制改革缺乏總體指導(dǎo)依據(jù)問(wèn)題。

整改情況：市委、市政府于今年6月20日印發(fā)《定西市生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》（定發(fā)〔2019〕14號(hào)），要求各縣區(qū)黨委和人民政府、市直各部門(mén)、中央及省屬在定各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

3.關(guān)于中央環(huán)保督察整改期間，市工信、農(nóng)業(yè)、交通、安監(jiān)、旅游、工商6部門(mén)未按照《定西市貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改方案》，細(xì)化制定本部門(mén)整改方案問(wèn)題。

整改情況：已督促各相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照《定西市貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改方案的通知》（定辦發(fā)〔2017﹞75號(hào)），結(jié)合本部門(mén)工作實(shí)際，對(duì)未完成整改任務(wù)的，補(bǔ)充制定整改方案；對(duì)已完成整改任務(wù)的，制定本部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，排查并整治行業(yè)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

4.關(guān)于定西市未按照中央組織部《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》要求，取消對(duì)其地區(qū)生產(chǎn)總值考核問(wèn)題。

整改情況：我市于今年3月集中開(kāi)展了市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部2018年度考核工作，由于各縣區(qū)黨政班子和黨政正職年度考核結(jié)果以省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組考核結(jié)果為準(zhǔn)，因此市上再?zèng)]有專(zhuān)門(mén)進(jìn)行考核。在開(kāi)展市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部2018年度考核時(shí)，市上只對(duì)7縣區(qū)人大常委會(huì)和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了考核，考核方式主要是民主測(cè)評(píng)、作風(fēng)建設(shè)反向測(cè)評(píng)、縣區(qū)黨委評(píng)價(jià)、市人大常委會(huì)和市政協(xié)評(píng)價(jià)，各類(lèi)測(cè)評(píng)和評(píng)價(jià)中均不涉及地區(qū)生產(chǎn)總值的考核。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)文明考核“一票否決”實(shí)施范圍，市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部2018年度考核中，對(duì)各縣區(qū)、市直各單位一律實(shí)行生態(tài)文明“一票否決”，凡被生態(tài)文明“一票否決”的領(lǐng)導(dǎo)班子和班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，全部取消年度考核評(píng)為“優(yōu)秀”等次資格。

5.關(guān)于工信部門(mén)推進(jìn)市縣兩級(jí)煤供中心建設(shè)工作不力;負(fù)責(zé)督導(dǎo)的工業(yè)鍋爐提標(biāo)改造、淘汰拆并工作未全部按期完成問(wèn)題。

整改情況：截至目前，全市近期規(guī)劃建設(shè)煤供中心9個(gè)，已全部建成；7縣區(qū)共設(shè)置二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)412個(gè)，統(tǒng)一配送優(yōu)質(zhì)煤或型煤。安定區(qū)政府規(guī)劃建設(shè)的中瑞新能源有限公司20萬(wàn)噸型煤生產(chǎn)線，于2018年9月建成并投運(yùn)。已全面完成20蒸噸及以上工業(yè)鍋爐提標(biāo)改造和淘汰拆并工作。

6.關(guān)于國(guó)土部門(mén)未按照《甘肅省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)<甘肅省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理規(guī)劃編制工作方案>的通知》“2017年完成治理規(guī)劃”的要求，迄今未完成規(guī)劃編制工作，造成境內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作無(wú)指導(dǎo)依據(jù)。市國(guó)土局《關(guān)于貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)保護(hù)與治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境的分年度實(shí)施計(jì)劃》中提出的“礦山地質(zhì)環(huán)境歷史遺留問(wèn)題納入當(dāng)?shù)卣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)”要求未落實(shí),因資金渠道，治理措施不明確，導(dǎo)致礦山生態(tài)恢復(fù)治理工作沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展問(wèn)題。

整改目標(biāo)：我市嚴(yán)格按照原省國(guó)土資源廳《關(guān)于印發(fā)<甘肅省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理規(guī)劃編制工作方案>的通知》要求，編制印發(fā)了《定西市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理規(guī)劃（2018-2022）》，進(jìn)一步加強(qiáng)了礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理規(guī)劃指導(dǎo)，市政府分別與各縣區(qū)政府及市自然資源局簽訂了生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，靠實(shí)了地方政府的地質(zhì)生態(tài)環(huán)境歷史遺留問(wèn)題治理責(zé)任。同時(shí)，自然資源部門(mén)制定了2019年度全市礦山恢復(fù)治理計(jì)劃，在全面排查的基礎(chǔ)上，按計(jì)劃落實(shí)礦山生態(tài)恢復(fù)治理工作。

7.關(guān)于水務(wù)部門(mén)安排部署全市水電站保障生態(tài)流量下泄工作中，未對(duì)設(shè)置永久性無(wú)障礙生態(tài)流量下泄設(shè)施工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)安排，各水電站永久性無(wú)障礙生態(tài)流量設(shè)施設(shè)置情況統(tǒng)計(jì)資料與現(xiàn)場(chǎng)情況不符問(wèn)題。

整改情況：我市共建成水電站38座，其中臨洮縣18座、渭源縣4座、漳縣4座、岷縣12座。已安裝生態(tài)下泄流量在線監(jiān)控設(shè)施電站共32座（臨洮縣17座、渭源縣4座、漳縣3座，岷縣8座），其余6座水電站不需安裝，具體情況為：漳縣三源電站、岷縣天寶電站已拆除；臨洮縣育麟二期電站、魚(yú)兒溝電站處于長(zhǎng)期停產(chǎn)狀態(tài)，未引水；岷縣冰橋?yàn)畴娬?、祥云一?hào)電站停建。市縣兩級(jí)水務(wù)部門(mén)不斷加大水電站現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，督促所有水電站建設(shè)無(wú)障礙生態(tài)流量下泄設(shè)施。同時(shí)，針對(duì)岷縣坎峰電站未保證最低下泄生態(tài)流量的違法行為依法進(jìn)行查處，形成有效震懾，提高了各水電企業(yè)對(duì)河道生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和意識(shí)。

8.關(guān)于住建部門(mén)對(duì)全市生活垃圾填埋場(chǎng)監(jiān)管不到位，臨洮、隴西、渭源等縣區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)管控不嚴(yán)、填埋不規(guī)范、滲濾液導(dǎo)排不暢、排洪設(shè)施不完善等問(wèn)題。

整改情況：市住建部門(mén)制定印發(fā)了貫徹落實(shí)省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改方案，全面監(jiān)管各縣區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。今年5月份，針對(duì)全市7個(gè)垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行了督查，督促臨洮、隴西、渭源等縣區(qū)政府認(rèn)真整改生活垃圾填埋場(chǎng)管控不嚴(yán)、填埋不規(guī)范、滲濾液導(dǎo)排不暢、排洪設(shè)施不完善等問(wèn)題。同時(shí)，督促相關(guān)縣區(qū)建立健全生活垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行檔案，擴(kuò)大垃圾收集范圍，增加垃圾處理量，垃圾填埋按照相關(guān)規(guī)范做到分層覆蓋填埋、分層壓實(shí)，徹底檢查滲濾液導(dǎo)排系統(tǒng)，并做好滲濾液處理，完善排洪設(shè)施。

9.關(guān)于交通部門(mén)對(duì)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)存在的道路穿越問(wèn)題督導(dǎo)不力，未能按照《定西市貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改方案》要求，有效督促各縣區(qū)政府嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施問(wèn)題。

整改情況：我市強(qiáng)化飲用水水源生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格按照“劃立治”要求，全面完成水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)道路穿越問(wèn)題整改工作，保障飲用水水源安全。一是S207線錦屏段（原G310線）穿越通渭縣錦屏水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)問(wèn)題已完成橋梁防拋網(wǎng)，安裝警示標(biāo)牌6塊，設(shè)置應(yīng)急池3個(gè)，完成整改任務(wù)。二是S227線五竹至?xí)ǘ危ㄔ璆316線）穿越渭源縣峽口水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)問(wèn)題已實(shí)施導(dǎo)流渠4.1千米，應(yīng)急池2個(gè)，標(biāo)志標(biāo)牌10塊，防撞護(hù)欄等環(huán)保設(shè)施已全部完成，完成整改任務(wù)。三是G212線穿越渭源縣漫壩河水源地保護(hù)區(qū)問(wèn)題已實(shí)施導(dǎo)流渠、防撞護(hù)欄10.36千米，應(yīng)