第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序，健全地方立法制度，提高立法質(zhì)量，維護(hù)法制統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)及其相關(guān)活動(dòng)，適用本規(guī)則。

第三條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)遵循憲法的基本原則，堅(jiān)持依法、民主、科學(xué)立法的原則。

第四條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。

第二章 立法準(zhǔn)備

第五條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)定期在全市范圍內(nèi)公開(kāi)征集立法項(xiàng)目建議。

國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及公民均可以提出立法項(xiàng)目建議。

提出立法項(xiàng)目建議時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供該立法項(xiàng)目的必要性、可行性、法規(guī)擬規(guī)范的主要內(nèi)容等說(shuō)明。

第六條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)建立立法項(xiàng)目庫(kù)。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)將征集的立法項(xiàng)目建議應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究、廣泛征求意見(jiàn)、科學(xué)論證評(píng)估，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項(xiàng)目，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定后進(jìn)入立法項(xiàng)目庫(kù)。

第七條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃和擬定年度計(jì)劃，立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)從立法項(xiàng)目庫(kù)篩選。

立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議通過(guò)后向社會(huì)公布。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)按照要求督促落實(shí)。

立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃在實(shí)施中需要調(diào)整的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定。

市人民政府的年度立法計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃相銜接。

第八條 市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以組織起草法規(guī)草案的調(diào)研活動(dòng)，也可以參加市人民政府或者有關(guān)單位組織的調(diào)研活動(dòng)。

第九條 起草法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、書(shū)面詢(xún)問(wèn)等形式。

第十條 市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作；重要法規(guī)草案可以由市人民代表大會(huì)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)組織起草。

專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家參與起草工作，或者委托有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。

第三章 市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)程序

第十一條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由大會(huì)主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。

第十二條 一個(gè)代表團(tuán)或者十名以上的代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由大會(huì)主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交市人民代表大會(huì)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。

市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

第十三條 向市人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照本規(guī)則第四章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。

第十四條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行前將法規(guī)草案文本送交代表。

第十五條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取提案人說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。

各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

第十六條 在各代表團(tuán)審議法規(guī)案的同時(shí)，由市人民代表大會(huì)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議，向大會(huì)主席團(tuán)提出書(shū)面審議意見(jiàn)，并印發(fā)會(huì)議。

第十七條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向大會(huì)主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。

第十八條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，必要時(shí)，大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就法規(guī)案中的重大問(wèn)題，聽(tīng)取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)并進(jìn)行討論，將討論的情況和意見(jiàn)向大會(huì)主席團(tuán)報(bào)告。

市人民代表大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向大會(huì)主席團(tuán)報(bào)告。

第十九條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。

第二十條 法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)市人民代表大會(huì)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議。

第二十一條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)市人民代表大會(huì)各代表團(tuán)審議，由市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由大會(huì)主席團(tuán)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第二十二條 市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)報(bào)經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。

第二十三條 在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。

第四章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序

第二十四條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

市人民政府、市人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定是否列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交市人民代表大會(huì)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議提出報(bào)告，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。如果市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出。

第二十五條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定是否列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交市人民代表大會(huì)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。不列入會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。

市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

第二十六條 提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日前提交法規(guī)草案及有關(guān)資料。

列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行前將法規(guī)草案送交市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員。

第二十七條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)合理確定法規(guī)草案的審次和審議周期，安排充足時(shí)間，保證組成人員充分發(fā)表意見(jiàn)。

第二十八條 列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次會(huì)議審議后再交付表決。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作委員會(huì)就法規(guī)草案的必要性和專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題等提出審議意見(jiàn)，印發(fā)會(huì)議；分組會(huì)議就法規(guī)草案的必要性、可行性、合法性和有關(guān)專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題以及法規(guī)案主要問(wèn)題等進(jìn)行審議。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問(wèn)題的報(bào)告，由分組會(huì)議進(jìn)行審議后，市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)提出關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，印發(fā)會(huì)議，由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開(kāi)分組會(huì)議或者全體會(huì)議進(jìn)行審議，對(duì)法規(guī)案中的主要問(wèn)題進(jìn)行討論；分歧較大的，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)各方進(jìn)行辯論。

第二十九條 列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，必要時(shí)，可以經(jīng)三次會(huì)議審議后交付表決。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議法規(guī)案時(shí)，在全體會(huì)議上聽(tīng)取市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改稿修改情況的匯報(bào)，由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改二稿進(jìn)行審議。

第三十條 列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)廢止案、法規(guī)修正案和各方面意見(jiàn)比較一致的法規(guī)案，可以經(jīng)一次會(huì)議審議即交付表決。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)廢止案、法規(guī)修正案時(shí)，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，印發(fā)市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)的審議結(jié)果報(bào)告，由全體會(huì)議對(duì)廢止或者修改法規(guī)決定草案進(jìn)行表決。

第三十一條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。

分組會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)小組的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

第三十二條 列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)的審議意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的修改意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。對(duì)市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)提出的重要意見(jiàn)沒(méi)有采納的，應(yīng)當(dāng)向其反饋。

市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)參加會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況。

第三十三條 市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)統(tǒng)一審議法規(guī)案時(shí)，對(duì)法規(guī)案中的重要問(wèn)題分歧較大、達(dá)不成一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議作出決定。

第三十四條 列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式。并將法規(guī)草案發(fā)送有關(guān)單位和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法顧問(wèn)、有關(guān)專(zhuān)家、立法聯(lián)系點(diǎn)征求意見(jiàn)。

列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議后將法規(guī)草案向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)，但是經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于二十日。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)意見(jiàn)的收集、整理。

第三十五條 列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)以及其他有關(guān)資料，并根據(jù)需要，印發(fā)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

第三十六條 列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意，并向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。

第三十七條 法規(guī)案經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)三次會(huì)議審議后，仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議同意，可以暫不付表決，交市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)進(jìn)一步審議。

第三十八條 列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧，需要擱置審議的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定。

第三十九條 擱置審議滿(mǎn)兩年的，或者經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議同意暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入會(huì)議議程審議的法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該法規(guī)案終止審議。

第四十條 擬提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決的法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告前，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題及可控性等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。

第四十一條 法規(guī)草案修改稿或者草案修改二稿經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

法規(guī)草案表決稿經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，在表決前，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議根據(jù)審議情況，可以決定將個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)單獨(dú)表決。

單獨(dú)表決的條款經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)一步審議。

第四十二條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)報(bào)經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。

第五章 地方性法規(guī)的解釋

第四十三條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，有下列情況之一的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋?zhuān)?/span>

（一）地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；

（二）地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。

第四十四條 市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)、縣區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋要求。

第四十五條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

第四十六條 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第四十七條 地方性法規(guī)解釋通過(guò)后，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案后，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。

第四十八條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。

第六章 規(guī)章的備案與審查

第四十九條 市人民政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)于發(fā)布之日起三十日內(nèi)報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第五十條 市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和縣區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為市人民政府規(guī)章同市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)相抵觸的，可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出進(jìn)行審查的要求，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)分送有關(guān)的工作委員會(huì)審查，提出意見(jiàn)。

前款規(guī)定以外的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及公民認(rèn)為市人民政府規(guī)章同市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)相抵觸的，可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出進(jìn)行審查的建議，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)進(jìn)行研究，必要時(shí)送有關(guān)的工作委員會(huì)審查，提出意見(jiàn)。

第五十一條 市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)在審查中認(rèn)為市人民政府規(guī)章超越法定職權(quán)、未按法定程序制定的，或者與市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)相抵觸及其他不合法的，可以向制定機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查和研究意見(jiàn)；也可以由市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)與有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)召開(kāi)聯(lián)合審查會(huì)議，要求制定機(jī)關(guān)到會(huì)說(shuō)明情況，再向制定機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)研究提出是否修改的意見(jiàn)，并向市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作委員會(huì)反饋。

第五十二條 市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作委員會(huì)認(rèn)為市人民政府規(guī)章同市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)相抵觸而制定機(jī)關(guān)不予修改的，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出書(shū)面審查意見(jiàn)和予以撤銷(xiāo)的議案建議，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。

第七章 其他規(guī)定

第五十三條 提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交法規(guī)草案文本及其說(shuō)明、調(diào)研報(bào)告、論證意見(jiàn)，并提供相應(yīng)的上位法文本、有關(guān)政策文件及相關(guān)的參閱資料。法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過(guò)程中對(duì)重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)處理情況。

第五十四條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)相關(guān)的全國(guó)、省、市人民代表大會(huì)代表和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法顧問(wèn)及立法聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，可以組織公民旁聽(tīng)全體會(huì)議。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法規(guī)案審議期間，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、市人民代表大會(huì)代表可以要求組織視察、座談或聽(tīng)證。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法顧問(wèn)可以列席市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)會(huì)議。

第五十五條 向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。

第五十六條 交付市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過(guò)的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)，可以按照本規(guī)則規(guī)定的程序重新提出，由市人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程。其中，未獲得市人民代表大會(huì)通過(guò)的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議決定。

第五十七條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布地方性法規(guī)的公告，應(yīng)當(dāng)載明法規(guī)的制定機(jī)關(guān)及通過(guò)日期、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及批準(zhǔn)日期和施行日期。

地方性法規(guī)通過(guò)并報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)、法規(guī)解釋備案后，應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊載，定西日?qǐng)?bào)、定西人大網(wǎng)應(yīng)當(dāng)于十日內(nèi)全文刊載。

在市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊載的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第五十八條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在地方性法規(guī)實(shí)施滿(mǎn)兩年后組織立法后評(píng)估。評(píng)估情況向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第五十九條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)的修改和廢止程序，適用本規(guī)則第三章、第四章的規(guī)定。

地方性法規(guī)部分條文被修改的，應(yīng)當(dāng)全文公布修改后的文本。

第六十條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)地方性法規(guī)的解釋?xiě)?yīng)當(dāng)在公布后十五日內(nèi)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第六十一條 省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)對(duì)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)提出書(shū)面審查意見(jiàn)的，由市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)征詢(xún)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作委員會(huì)的意見(jiàn)后，提出是否修改的意見(jiàn)，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定報(bào)省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)。

第八章 附 則

第六十二條 本規(guī)則自公布之日起施行。