中國人民政治協(xié)商會議定西市第五屆委員會常務(wù)委員會

關(guān)于五屆一次會議以來提案工作情況的報告

——2022年12月12日在政協(xié)定西市第五屆委員會第二次會議上

黨建中

各位委員：

受政協(xié)定西市第五屆委員會常務(wù)委員會委托，我向大會報告五屆一次會議以來的提案工作情況，請予審議。

一、總體情況

五屆一次會議以來，共收到提案254件，其中大會提案244件，平時提案10件；經(jīng)審查立案248件，立案率97.6%，已辦復(fù)248件，辦復(fù)率100%。立案交辦提案中，市級各民主黨派、工商聯(lián)和政協(xié)專門委員會集體提案33件，委員個人或聯(lián)名提案215件。所提問題已經(jīng)解決或采納的A類提案226件，占91.1%；所提問題正在解決或列入計劃解決的B類提案15件，占6.1%;因條件所限暫時難以落實的C類提案7件，占2.8%。

聚焦第一要務(wù)，為經(jīng)濟實力躍升出謀劃策。關(guān)于支持我市中小微企業(yè)發(fā)展等建議，在保護和扶持市場主體，激發(fā)市場活力，增強全市經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)力和創(chuàng)新力方面發(fā)揮了重要作用。關(guān)于建立銀行同業(yè)協(xié)調(diào)溝通機制、破解民營企業(yè)融資問題等建議，從提升金融服務(wù)、支持助企紓困等方面為全市金融市場和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了支持。關(guān)于督促落實優(yōu)化營商政務(wù)環(huán)境措施等建議，為打造定西投資興業(yè)環(huán)境賦能助力。

助推產(chǎn)業(yè)升級，為延鏈補鏈強鏈議政建言。關(guān)于全力推進種業(yè)振興夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的建議，經(jīng)承辦單位分析研判，在制定《定西市種業(yè)振興行動實施方案》時予以充分吸納，年內(nèi)先后投資2500萬元，建成了3個馬鈴薯脫毒基礎(chǔ)苗生產(chǎn)供應(yīng)中心，實施了種質(zhì)資源保護和新品種創(chuàng)新選育、基地升級改造等方面的工作。關(guān)于推動馬鈴薯、中醫(yī)藥、草牧業(yè)、食用菌、花卉等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強定西寬粉等建議，為推動“雙十大產(chǎn)業(yè)鏈”延鏈補鏈強鏈，加快構(gòu)建“7+X”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系提供了實現(xiàn)路徑。關(guān)于激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力、加快貫通縣鄉(xiāng)村快遞物流配送體系等建議，多角度多領(lǐng)域助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

堅持為民宗旨，為增進民生福祉獻計出力。關(guān)于建立健全疫病防控長效機制、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力等建議，在提升全市公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平、筑牢人民群眾健康安全屏障方面發(fā)揮了重要作用。關(guān)于細化和豐富義務(wù)教育課后延時服務(wù)內(nèi)容等建議，為解決好教育領(lǐng)域“急難愁盼”問題、辦好人民滿意的教育發(fā)揮了積極作用。關(guān)于建立社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)中心及配套服務(wù)設(shè)施等建議，緊盯人民群眾關(guān)心關(guān)注的“未富先老”“誰來養(yǎng)老”等熱點焦點問題，為全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供了有益參考。關(guān)于規(guī)范全市小區(qū)物業(yè)管理、車輛停放、危舊房改造等建議，推動城市管理體系更加健全，城鎮(zhèn)功能布局更加優(yōu)化。

緊盯綠色發(fā)展，為提升生態(tài)效益集思廣益。關(guān)于抓住國家儲備林建設(shè)新機遇加快生態(tài)建設(shè)，實施洮河、渭河生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，發(fā)展碳匯林項目交易等建議，相關(guān)部門在制定管理辦法和專項規(guī)劃時予以吸納，為搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路獻計獻策。

關(guān)注文旅融合，為彰顯魅力定西廣諫良言。關(guān)于促進洮河流域文化協(xié)同發(fā)展、有效傳承保護優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化等建議，突出堅定文化自信，為弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化貢獻“良方”。關(guān)于打造定西紅色文化旅游品牌、發(fā)揮文化旅游在經(jīng)濟社會建設(shè)中杠桿作用等建議，承辦單位認真研究采納，通過舉辦各類文化旅游招商推介會等豐富多彩的節(jié)會活動，進一步將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

提案還就引進高層次人才、促進科技特派員作用發(fā)揮、加快數(shù)字定西建設(shè)、保護古樹名木、做好民族宗教工作等方面提出了建議，為加強和改進相關(guān)工作提供了有益參考。

二、主要做法

各位委員，過去的一年，市政協(xié)及其常委會按照“圍繞中心、服務(wù)大局，提高質(zhì)量、講求實效”的提案工作思路，緊緊圍繞“提得精準、審得嚴格、辦得務(wù)實、督得有力”的工作目標，強化“商”的理念，注重“質(zhì)”的提升，凝聚“辦”的合力，發(fā)揮“制”的優(yōu)勢，突出“優(yōu)”的成效，開創(chuàng)了五屆市政協(xié)提案工作新局面。

（一）堅持高位推動，廣泛凝聚工作合力。市委高度重視政協(xié)提案工作，對政協(xié)提案質(zhì)量以及立案、交辦、督辦、承辦、回訪等環(huán)節(jié)提出明確要求，將提案辦理納入全市黨政督考一體化平臺進行考核。市人民政府及時召開提案交辦會、工作進展推進會及辦理情況匯報會，推動提案辦理工作提質(zhì)增效。市政協(xié)把提案辦理協(xié)商納入年度協(xié)商計劃，積極探索行之有效的督辦方式，不斷加大提案辦理力度。各承辦單位將提案辦理工作作為“一把手”工程，規(guī)范程序，創(chuàng)新方式，注重協(xié)商，抓實抓細。各方重視、責(zé)任明晰、措施有力的提案工作新格局已經(jīng)形成。

（二）注重培育引導(dǎo)，不斷提高提案質(zhì)量。積極探索“廣泛征題、協(xié)商選題、引導(dǎo)撰寫”的提案征集方式，在向各有關(guān)部門書面征集提案素材的基礎(chǔ)上，通過舉辦委員培訓(xùn)班、開展調(diào)研視察和協(xié)商活動、委員“下沉”等方式，引導(dǎo)委員將“目光”聚焦到黨委政府中心工作上來，聚焦到落實市第五次黨代會精神上來，聚焦到事關(guān)群眾切身利益的車位、床位、學(xué)位、廁位、攤位等急難愁盼問題上來，逐步實現(xiàn)委員提案“由要求寫向引導(dǎo)自發(fā)寫、由閉門造車寫向互動協(xié)商寫”的轉(zhuǎn)變,提案針對性和可行性更強,質(zhì)量明顯提升。

（三）搭建協(xié)商平臺，增強提案辦理實效。積極搭建提案者、政協(xié)組織、承辦單位共同參與的提案辦理協(xié)商平臺，建立健全辦前、辦中、辦后全過程協(xié)商機制，凝聚各方共識，推動提案辦理工作取得實效。市政協(xié)主席會議成員、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市政協(xié)各專門委員會督辦重點提案30件，65名委員參加督辦協(xié)商活動15次，以高規(guī)格推動、多層面參與、清單化管理彰顯重點提案辦理示范作用。如，通過督辦《關(guān)于成立隴中中藥質(zhì)量檢測評價聯(lián)盟的建議》，成立了定西中藥質(zhì)量檢測評價聯(lián)盟，破解了我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的技術(shù)支撐能力薄弱、檢驗檢測資源分散、質(zhì)量追溯體系不健全等問題。通過督辦《關(guān)于解決市級各宗教團體辦公場所的建議》，使民族宗教界委員多年來關(guān)心關(guān)注的問題得到徹底解決，為促進民族團結(jié)、宗教和順發(fā)揮了積極作用。

（四）探索機制創(chuàng)新，持續(xù)提升服務(wù)水平。全國“兩會”前夕，特別邀請4名在甘全國政協(xié)委員來定考察調(diào)研，向全國政協(xié)十三屆四次會議提交支持定西經(jīng)濟社會發(fā)展的提案8件，全部立案；向住定省政協(xié)委員介紹定西經(jīng)濟社會發(fā)展情況和發(fā)展需求，在省政協(xié)十二屆五次會議上提交涉定提案28件，立案26件，通過提案方式在國家和省級層面為定西高質(zhì)量發(fā)展鼓與呼。聯(lián)合市委、市政府督查室及市紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組對提案辦理情況開展“回頭看”，著力推動提案辦理落實見效。召開全市提案工作座談會，進一步完善市縣政協(xié)提案工作機制，提高政協(xié)通過提案履職的整體效能。對10件優(yōu)秀提案、10家提案辦理先進單位和10名先進個人進行了表揚，進一步激發(fā)委員、承辦單位協(xié)商辦理提案的積極性和能動性。

一年來，提案工作取得了一定成績，但還存在一些短板和不足，主要是：培育精品提案、實現(xiàn)精準建言的能力有待進一步提高，提案工作協(xié)商意識有待進一步增強，運用提案開展民主監(jiān)督的方式方法有待進一步創(chuàng)新，提案工作智能化、信息化水平有待進一步提升等問題。下一步，我們將認真分析研究，加以改進。

三、2023年工作計劃

2023年，市政協(xié)及其常委會緊緊圍繞全市高質(zhì)量追趕發(fā)展大局，堅持“站位高、選題準，調(diào)研深、建議實，質(zhì)量高、辦得到”原則，辦活、辦實、辦好委員提案，努力推動政協(xié)提案工作提質(zhì)增效。

（一）緊扣中心大局，進一步提升建言資政水平。組織和引導(dǎo)委員聚焦融入全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局、落實全市“兩聚力四強化一抓實”路徑方略，圍繞構(gòu)建“雙十大”產(chǎn)業(yè)鏈、項目建設(shè)、川河經(jīng)濟帶建設(shè)、重點集鎮(zhèn)發(fā)展、鞏固脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施改善、民生保障、社會事業(yè)發(fā)展等重點工作，深入調(diào)研、精準選題，要求年內(nèi)每位委員至少提交一件具有前瞻性、可行性和針對性的高質(zhì)量提案。注重提升民主黨派提案和集體提案權(quán)重，打造政協(xié)提案“重頭戲”。建立“寬進嚴出、三審把關(guān)”的提案協(xié)商審查立案機制，推動提案“質(zhì)”和“量”雙提升。

（二）強化督辦舉措，進一步增強協(xié)商辦理質(zhì)效。創(chuàng)新提案辦理協(xié)商，聚焦追趕發(fā)展，確定2件重點提案邀請黨政主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場督辦，篩選重要提案由主席會議成員牽頭督辦、市政協(xié)專門委員會跟蹤督辦、市委和市政府督查室考核督辦、派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督督辦，通過“五個督辦”機制，切實提高提案辦理質(zhì)量。探索實行專業(yè)性提案對口協(xié)商、共性提案專題協(xié)商等協(xié)商方式，把提案工作與專題調(diào)研、委員視察、民主監(jiān)督、界別活動等工作有機結(jié)合起來，不斷開創(chuàng)提案辦理協(xié)商新實踐。

（三）注重協(xié)同聯(lián)動，進一步匯聚提案工作合力。深化與黨政部門的溝通協(xié)作，向政府職能部門收集重點工作清單，引導(dǎo)委員準確把握市委市政府的新部署新舉措，及時將各類信息有效轉(zhuǎn)化為平時提案線索。主動加強與提辦雙方的溝通協(xié)商，幫助解決提案辦理工作中遇到的困難和問題。加強與省政協(xié)和兄弟市州政協(xié)提案委員會的聯(lián)動協(xié)商，針對“強省會”“蘭州經(jīng)濟圈”等方面的建議，探索建立信息互通、交流指導(dǎo)和協(xié)同辦理機制，為推動我市融入“一核三帶”協(xié)同發(fā)展提供提案支持。

（四）拓展信息平臺，進一步擴大提案影響力。穩(wěn)步推進政協(xié)提案內(nèi)容公開、提案辦理過程公開、提案答復(fù)摘要公開、提案辦理結(jié)果公開，積極回應(yīng)公眾關(guān)切。積極運用主流媒體和政協(xié)系統(tǒng)宣傳平臺，選擇貼近社會、貼近生活、貼近百姓的提案及辦理情況進行深度報道，講好提案故事，傳播政協(xié)聲音，營造社會各界關(guān)注支持提案工作的良好氛圍。

各位委員，奮進新時代、邁向新征程。讓我們在中共定西市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、真抓實干，開創(chuàng)新時代全市政協(xié)提案工作新局面，為建設(shè)人民滿意的社會主義現(xiàn)代化新定西作出更大的貢獻！