春華秋實，碩果盈枝。翻開市五屆人大常委會的履職日志，一次次調(diào)查研究、一場場審議表決，一回回評議約見、一項項代表活動，無不貫穿著黨中央和省、市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，無不體現(xiàn)著人民至上的初心使命?！叭舜笳f質(zhì)”“守正創(chuàng)新”“擔當作為”“追趕進位”成為人大工作的主旋律和高頻詞，激蕩著市五屆人大代表和市人大機關(guān)干部職工在助力追趕發(fā)展、追趕進位中踔厲奮發(fā)、勇毅前行的鏗鏘足音。

一年來，市五屆人大常委會在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、市委人大工作會議精神，按照“人大說質(zhì)”要求，聚焦中心重點，聚集群眾意愿，聚合代表力量，以創(chuàng)新思維和系統(tǒng)觀念依法履職，以一線標準和實干作風(fēng)擔當作為，發(fā)展全過程人民民主，推動人大工作在以往良好的基礎(chǔ)上，發(fā)生了許多新的重要變化。9月6日至7日，省人大常委會黨組副書記、副主任馬廷禮同志來定西調(diào)研時指出：定西的人大工作黨委重視，隊伍整裝，自身努力，有位有為，真正把人大工作當事業(yè)干，為立法裝“探頭”，給監(jiān)督長牙齒，讓代表“總在線”，抓調(diào)研成常態(tài)，聚機關(guān)“精氣神”，這是非常難得的，值得省人大、全省各級人大學(xué)習(xí)。市委書記戴超在多次會議、多個場合，對人大工作的務(wù)實舉措和工作成效予以充分肯定并作出批示，認為人大敢擔當、講真話、不懈怠，是實施“轉(zhuǎn)追”工程在人大的生動體現(xiàn)，人大工作越來越新、越來越實、越來越好，邁向更加廣闊的天地。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢正確政治方向

旗幟鮮明堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，堅持和完善黨組會議“第一議題”制度和理論中心組學(xué)習(xí)制度，通過分層分類系統(tǒng)學(xué)、輔導(dǎo)講座專題學(xué)、集中研討交流學(xué)、網(wǎng)絡(luò)在線隨時學(xué)，深刻領(lǐng)會、準確把握習(xí)近平總書記重要講話、指示批示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。市委高度重視人大工作，將人大工作列入重要議事日程、置于工作全局統(tǒng)籌推動，在市第五次黨代會和市五屆人大一次會議上，戴超旗幟鮮明地提出了“人大說質(zhì)”的新要求；對標落實中央和省委人大工作會議精神，高標準、高規(guī)格召開市委人大工作會議，制定出臺《中共定西市委關(guān)于新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的實施意見》，將人大工作納入黨政督考一體化平臺，專題研究解決人大工作中的困難和問題。市人大常委會自覺把市委的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過程和各方面，步調(diào)一致做到市委決策到哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。一年來，先后向市委常委會專題匯報23次，向市委請示報告29次，依法任免地方國家機關(guān)工作人員74人次。在省委人大工作會議上，戴超圍繞黨委支持人大工作作了典型交流發(fā)言，在全省上下引起強烈反響，讓全市人大系統(tǒng)倍感振奮、深受鼓舞。

服務(wù)中心大局，全面增強監(jiān)督質(zhì)效

緊緊圍繞“兩聚力四強化一抓實”路徑方略，落實“人大說質(zhì)”要求，綜合運用法定監(jiān)督方式，推進評議工作剛性化、代表約見制度化、專題詢問精準化、代表視察高效化、調(diào)查研究常態(tài)化、執(zhí)法檢查規(guī)范化，陸續(xù)打出監(jiān)督“組合拳”，形成全過程監(jiān)督閉環(huán)，監(jiān)督剛性和質(zhì)效不斷增強。

聚焦經(jīng)濟追趕發(fā)展強監(jiān)督。錨定各項重點工作“走在全省前列”、各項關(guān)鍵指標“實現(xiàn)全省中間偏上”目標定位，先后聽取審議計劃、財政、審計、政府債務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理等專項報告，力促經(jīng)濟總量做大、速度加快、質(zhì)量提升。聚力項目建設(shè)，組織代表視察，總結(jié)成績亮點，深挖問題不足，精準提出建議。聚力工業(yè)突破進行專題詢問，持續(xù)監(jiān)督問效，督促做好視察成果轉(zhuǎn)化“后半篇文章”。

聚焦鄉(xiāng)村全面振興強監(jiān)督。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，通過審議專項報告，督促各級各部門守牢底線任務(wù)，抓實扶貧資產(chǎn)監(jiān)督管理，加大撂荒地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)力度，全力做好固成果、促振興各項工作。緊盯“5678”關(guān)鍵指標支撐下的“三更有、三倍增”發(fā)展目標，開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，推進以產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村“五大振興”。

聚焦生態(tài)文明建設(shè)強監(jiān)督。圍繞“黃河”“雙碳”戰(zhàn)略實施，聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，促進有關(guān)部門堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。聽取審議“綠滿隴中”行動落實情況報告，加快推進“有顏值”的追趕進位。開展環(huán)境保護法和《甘肅省環(huán)境保護條例》執(zhí)法檢查，受省人大常委會委托開展長江保護法執(zhí)法檢查，依法守護美麗宜居的共同家園。

站穩(wěn)人民立場，努力增進民生福祉

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，緊盯看病難、小微企業(yè)貸款難、化解不動產(chǎn)登記難等人民群眾操心事、揪心事和糧食安全、疫情防控等“國之大事”、“市之要事”，對市自然資源局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交投公司和定西銀保監(jiān)分局開展了工作評議。突出促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定主題，先后三次組織代表集中約見了市教育局、市住建局、市公安局等9個政府部門主要負責(zé)人，推動解決了入學(xué)難、老舊小區(qū)物業(yè)管理、電信詐騙等一批群眾急難愁盼問題。直面義務(wù)教育均衡發(fā)展、“雙減”政策落實、校園安全等熱點難點問題，開展教育教學(xué)工作專題詢問，促進努力辦好人民滿意的教育。

堅持厲行法治，提升市域治理效能

編制完成五年立法規(guī)劃和年度立法計劃，蹄疾步穩(wěn)推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法。聘請立法顧問29名，建立立法聯(lián)系點38個，廣泛聽取“原汁原味”的基層聲音。制定并實施《定西市城鎮(zhèn)供熱用熱條例》，依法提升供熱用熱治理水平。壓茬推進馬家窯辛店寺洼遺址保護等立法項目的初次審議和調(diào)研論證，指導(dǎo)臨洮縣做好全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點工作。開展涉及計劃生育、水資源開發(fā)利用、“雙碳”等領(lǐng)域法規(guī)專項清理，維護法治統(tǒng)一。修訂完善規(guī)范性文件備案審查辦法，對11件地方規(guī)范性文件進行了備案審查。

助力法治定西建設(shè)，召開憲法宣傳周座談會，開展“八五”法治宣傳教育調(diào)研，堅持任前法律知識考試制度，推動全社會自覺尊法學(xué)法守法用法。緊扣法律規(guī)定、突出法律責(zé)任，開展老年人權(quán)益保障法、科學(xué)技術(shù)進步法和《定西物業(yè)管理條例》執(zhí)法檢查。對市法檢“兩院”重點工作進行視察，聽取審議優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展情況報告，推動建設(shè)更高水平的平安定西、法治定西。

優(yōu)化服務(wù)保障，充分發(fā)揮代表作用

加強代表工作能力建設(shè)，對240多名人大代表和人大干部進行履職培訓(xùn)。建立常委會領(lǐng)導(dǎo)與列席會議代表座談機制，先后5次召開代表座談會，聽取并轉(zhuǎn)辦意見建議65條。強化表履職考核管理，首次在常委會會議上聽取審議部分代表履職報告，勵代表忠誠為黨分憂、忠實為民代言。深化拓展代表活動平臺，探索代表小組在產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、代表作用在產(chǎn)業(yè)鏈體現(xiàn)的新路子，推動閉會期間代表活動進一步活起來、實起來、嚴起來。開通“助力追趕發(fā)展、我對主任有話說”專欄，形成了聯(lián)系代表既能面對面、又能鍵對鍵的“線下+線上”新模式。跟蹤督辦代表意見建議，首次由市委主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜進行現(xiàn)場督辦，市五屆人大一次會議期間的90件代表建議已全部辦結(jié)。

積極守正創(chuàng)新，加快建設(shè)“四個機關(guān)”

按照“四個機關(guān)”定位要求，著力推進黨的建設(shè)大提升、依法履職大學(xué)習(xí)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變大落實、調(diào)查研究大聯(lián)動、整體工作大進位“五大”行動。首次在開年之初舉辦常委會組成人員履職培訓(xùn)班，深化拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果。新制定、修訂制度21項，搭建了“四梁八柱”制度體系。健全完善“黨組走在前、委員做表率、代表帶好頭、機關(guān)全員齊跟進”帶頭落實機制，深入實施“轉(zhuǎn)追”工程，形成了一門心思促發(fā)展、一流標準轉(zhuǎn)作風(fēng)的良好形象。圍繞市域社會治理、區(qū)域品牌打造、川河經(jīng)濟帶發(fā)展等開展專題調(diào)研，形成高質(zhì)量調(diào)研成果，為市委科學(xué)決策提供了重要參考。統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)鏈推進、駐村幫扶等中心任務(wù)，既為人大工作增光、又為全局工作添彩。舉辦“人大說質(zhì)”征文競賽，傳播定西人大好聲音，講好定西人大新故事。

市人大及其常委會將在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，更好堅持和完善人民代表大會制度，發(fā)展全過程人民民主，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進，努力在全面推進中國式現(xiàn)代化的定西新實踐中，彰顯“人大作為”、做出“人大貢獻”。（記者 王國軍）